■ 本报评论员
治国安邦，重在基层。市委七届九次全会暨经济工作会提出，推动城乡基层治理体系和治理能力现代化，构建城乡基层社会治理新格局。这是深入贯彻落实党的十九届四中全会和省委十一届六次全会精神的具体实践，对于夯实乐山推进“两个加快、一个争创”的基层基础具有重要意义。
市委七届九次全会暨经济工作会通过的《关于深入贯彻落实党的十九届四中全会精神推进城乡基层治理制度创新和能力建设的实施意见》，结合乐山实际，围绕构建城乡基层社会治理新格局，系统回答了“具体怎么干、要达到什么效果”的问题，生动擘画了新时代“乐山基层之治”的“施工图”和“任务书”。学习贯彻本次会议精神，要切实抓好《实施意见》的贯彻落实，积极申报全国第一期市域社会治理现代化试点城市，以此为契机大胆探索、勇于突破，努力为市域社会治理现代化贡献“乐山样本”。
要积极探索基层治理的制度机制，做好总结推广和固化于制的工作。要在“扩面”上下功夫，在全市广大农村地区大力推广“一村一幼”“一村一医”“青少年教育促进计划”“百企帮百村”等贫困地区脱贫攻坚中形成的特色经验，为接续推进乡村振兴打基础、添后劲；要在“提质”上下功夫，对标中央和省委有关基层治理的新要求，总结社会治理“五大行动”“对标补短三年行动计划”“环保曝光台”“嘉廉话”等前期经验，赋予新内涵，完善运行机制，确保其在现有基础上再放异彩；要在“融合”上下功夫，有机整合、融合推进功能相近、运行模式相近的工作，“心连心服务热线”要跳出仅办理群众诉求的功能局限，建设集服务群众、城市管理、应急调度等功能于一体的综合平台。
为民服务是基层社会治理的第一要义。要将治理寓于服务之中，创新基层服务供给体系和机制，更加突出党建引领。要创新服务载体，坚持集成化导向，加快推动乡镇便民服务中心、村（社区）党群服务中心提档升级，推动党的服务进小区；要创新服务内容，加大对城乡留守儿童、空巢老人、孤寡老人、失能失智等特殊群体的帮扶力度，特别要利用好学校、医院、办公用房等闲置国有资源，加快打造一批“日间照料中心”，增强社区服务能力；要创新服务方式，农村要加快完善村级民事代办“乐易办”制度，城市社区要推行“全岗通”工作机制，满足群众多层次、个性化、差异化的服务需求。
要以改革为抓手，推动管理重心下移，聚力破解一批制约城乡基层治理的体制性障碍、机制性梗阻和政策性问题。要深化市区行政体制改革，按照“权责对等”原则，以中心城区为重点，切实厘清市与各区（市、县）的职能，充分发挥各区（市、县）的积极性主动性；要深化街道（社区）体制改革，重点推动街道（社区）职能转变，加快推进街道赋权扩能，引导其集中精力抓党建、抓治理、抓服务，加快社区“摘牌”减负行动，探索推进“一站多居”改革，实行“社区居委会和社区综合管理服务站分设”的治理和服务模式；要深化村级建制调整改革，坚持“顺向调整、中心聚集、群众认可”原则，推进村级建制调整改革，乘势打造一批中心村、重点村和特色村。
基层社会治理是一项复杂的系统工程。全市上下要切实把思想和行动统一到市委七届九次全会暨经济工作会精神上来，切实把智慧和力量凝聚到加强和创新基层社会治理的实践中来，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，奋力书写城乡基层社会治理的乐山答卷。
（责任编辑：陈霞）
