乐山“人民美好生活需要”
对标补短三年行动计划（2021—2023年）
为认真落实以人民为中心的发展思想，更好满足人民群众对美好生活的向往，市委、市政府广泛开展民生领域满意度调查和问题建议征集。根据调查中人民群众的满意度、关注度排行和反映的突出问题、提出的建议意见，市委、市政府决定实施新一轮“人民美好生活需要”对标补短三年行动计划，用心用情用力解决好人民群众的操心事烦心事揪心事，让人民群众获得感幸福感安全感更加充实、更有保障、更可持续，以具体行动和实际成效践行“人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标”。
一、总体要求
（一）总体思路。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以增进民生福祉、推动共同富裕为根本目的，以对标补短三年行动计划重点项目为抓手，实施教育文化、医疗卫生、城市建设、道路畅通、乡村振兴、社会保障、生态环境、质量安全、就业创业、营商环境“十大提升行动”，在发展中保障和改善民生，补齐公共服务短板，提升人民群众生活品质，更好满足全市人民日益增长的美好生活需要。
（二）总体目标。通过实施对标补短三年行动计划“十大提升行动”，努力在幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶等方面取得新进展，推动民生福祉更上新水平，让全市人民享有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境。到2023年底（下同），人民群众对“美好生活需要”的调查满意度比2020年末（下同）提高5个百分点、达到83%以上，城镇、农村居民人均可支配收入每年分别增长8%、8.5%以上，完成重点项目158个、计划投资455.66亿元以上。
二、主要任务
（一）教育文化提升行动
全面深化教育改革，优化教育资源配置，提升教育教学质量，建设全省教育高地。提升公共文化服务效能，构建覆盖城乡、便捷高效的现代公共文化服务体系。推进全民健身，不断提高人民群众身体素质和健康水平。
1.优化城乡教育资源配置。扩大中心城区教育资源供给，加快推进乐知中学、市实验幼儿园分园、肖坝小学、翡翠小学、翡翠幼儿园等项目建设，分别新增初中、小学、幼儿园等公办学位600个、2160个、1380个，同时每年购买学前教育学位3000个，基本解决中心城区义务教育布局不合理、学位不足等问题。科学调配城乡教育资源，切实改善城镇、农村学校办学条件，重点抓好乐山一职中新校园、峨眉二中改扩建工程、犍为孝姑初级中学灾后重建、五通桥区实验幼儿园迁建等33个重点项目建设，完成投资21.7亿元以上。实施“一村一幼”升级提升工程，“学前学普”试点全覆盖“两县一区”公办园。到2023年全市新增中小学（含公办幼儿园）学位1.8万个，全面消除56人以上大班额，普惠性幼儿园覆盖率保持85%以上、公办幼儿园在园幼儿占比保持53%以上。
2.促进教育高质量发展。实施教育“五大发展争先计划”，推动各类教育协调发展，全市学前毛入园率、义务教育巩固率、高中阶段毛入学率均保持95%以上。加强教师队伍建设，实施教师人才培养计划，每年引进教师1000名。坚持立德树人、“五育”并举，深化课程教学改革，推进教育质量评价体系及中高考改革，提升教育教学质量，确保重本上线每年增加20人、到2023年达2020人以上，累计达6000人以上。
3.完善公共文化服务体系。聚焦人民群众文化需求，加强公共文化设施建设，不断提升多样化公共文化服务供给。加快推进文瀚巷—市文图两馆改造提升等重点项目建设，打造文旅融合城市记忆地标、城市魅力体验的网红打卡地。深入实施229个“五馆一站”免费开放、基层综合性文化服务中心建设、广播“村村响”、电视“户户通”、电影“月月看”等文化惠民工程。加强智慧广电建设，大力提升全市259个村综合文化服务中心、1139个农家书屋等文化阵地服务效能，广泛开展群众性文化活动。
4.落实全民健身国家战略。加快推进省第十四届运动会场馆建设，全面完成苏稽新区奥体中心、市体育中心片区改造提升工程、井研幸福公园等重大项目建设，升级改造县（市、区）比赛场馆，构建较为完备的体育配套体系。实施健身设施五年补短行动，加快建设川滇大渡河骑游绿廊沙湾至峨边段、嘉州绿心体育公园等场地，打造15分钟健身圈。持续推进公共体育场馆免费、低收费开放，丰富全民健身活动，全市经常参加体育锻炼人数提升3个百分点、达到34%以上。高质量办好省第十四届运动会、省第十届残运会暨第五届特奥会、市第八届运动会等重大赛事。
牵头领导：于丽、周伦斌、郭捷
责任单位：市教育局；市文化广电旅游局、市委宣传部、市体育局、市住房城乡建设局，乐山高新区管委会、苏稽新区管委会，各县（市、区）政府（排在首位的为牵头单位，下同）
（二）医疗卫生提升行动
实施健康乐山行动，深化医药卫生体制改革，基本构建与经济社会发展水平相适应、与居民健康需求相匹配，体系完整、分工明确、功能互补、协调发展的医疗服务体系。
1.完善医疗服务体系。常态化做好新冠肺炎疫情防控，推进公立医院传染病防治能力建设，落实关心关爱医护人员措施。加快疾控机构体系建设，实施疾病防控救治能力提升三年行动，每个县（市、区）建设2—3个县域医疗卫生次中心，每个乡镇、村建有达标卫生院、卫生室，形成30分钟健康圈，群众就医更方便。落实《国家基本公共卫生服务规范（第三版）》要求，持续为全市常住城乡居民免费提供12项基本公共卫生服务，人均费用补助标准再增加5元、达到70元。全市每千名常住人口医疗机构床位数、执业医师数、注册护士数分别提升15个、10个、10个百分点，达到7.9张、2.8人、4.1人，个人卫生支出占卫生总费用的比例控制在30%以内。
2.夯实卫生基础设施。引导大型公立医院一院多区发展，做优县级人民医院，整体提升医疗服务水平。加大基层医疗卫生机构建设投入，所有乡镇卫生院、社区卫生服务中心全部设置中医馆，80%以上的村卫生室、社区卫生服务站能够提供中医药服务。加快全民健康信息平台和居民电子健康卡建设，推动预约诊疗，最大程度解决挂号排队、看病等候、取药排队时间长以及医生问诊时间短“三长一短”等难题，构建挂号更便捷、问诊更轻松、缴费更自由、取药更畅通、服务更温馨的医疗服务环境。推进“智慧医院”“互联网医院”建设，力争建成4家二星及以上“智慧医院”和4家“互联网医院”，重点抓好市新区医院、市中区人民医院等21个医疗卫生项目建设，完成投资62.9亿元以上。
3.深化医药卫生体制改革。深化医疗、医保、医药联动改革，全面推进分级诊疗、全民医保、综合监管等制度建设，有效解决医改“痛点、难点”。推进医联体建设，组建市人民医院、市中医医院2个城市医疗集团，巩固四川大学华西医院与马边彝族自治县人民医院共创共建，推进市人民医院与金口河区人民医院、市中医医院与五通桥区中医医院紧密型医联体建设，抓好沐川县国家级紧密型医共体、夹江县市级医共体试点建设，促进优质医疗资源下沉基层、贴近群众。常态化开展药品、医用耗材集中采购，全面理顺医疗服务比价关系，动态调整医疗服务价格，逐步提高重大疾病、慢性病报销比例，有效解决群众“看病贵”问题。
牵头领导：于丽、郭捷
责任单位：市卫生健康委；市医保局，各县（市、区）政府
（三）城市建设提升行动
以打造高品质生活宜居地、建设山水园林宜居城为目标，优化城区、做强县城、培育小镇、振兴乡村，加快推进以人为核心的新型城镇化建设，全面提升城市能级和品质，促进山水人城和谐相融，打造成渝后花园。
1.加强市政基础建设。认真落实《乐山市中心城区防洪排涝能力提升专项方案》，重点抓好中心城区城市内涝和防洪综合整治、水毁市政基础设施维修、雨污分流改造等工程建设，完成投资13亿元以上，全面消除城市排水不畅和路面积水问题。完善城市基础功能，抓好乐山大佛景区南游客中心、文星后街农贸市场、城镇公厕新（改）建等项目建设。加快建设公园城市，完善城市景观体系，抓好绿心二期海棠香国植物公园、竹公溪九百洞湿地公园、小铜河生态修复等项目，中心城区绿化覆盖率保持43.5%。
2.加强城市精细化管理。制定出台《乐山市城市管理条例》，加快城市综合管理服务平台建设，提升城市管理法治化、规范化、智慧化水平。加强共享单车等非机动车管理，全面取缔和拆除城区违规户外广告、道路标识标牌，加大“牛皮癣”清除力度，全面提升城市形象。抓好中心城区生活垃圾分类试点，抓好市生活垃圾环保发电二期工程、市生活垃圾应急填埋场等项目建设，到2023年全市生活垃圾焚烧处理能力提升5个百分点、达到80%以上，市域餐厨废弃物资源化处理能力提升100吨/日、达300吨/日，城市和县城生活垃圾无害化处理率分别提升5个、3个百分点，达到98%、95%以上，争创垃圾分类省级示范市，打造全省最干净城市。
3.开展老旧小区改造。实施533个老旧小区改造提升，精细化编制改造方案，品质化实施改造项目，改善人居环境，提升功能品质，保留城市记忆，提高小区居民自治管理能力和社区公共服务水平，把老旧小区改造成基础设施完善、居住环境整洁、社区配套齐全、管理机制长效、文明和谐的宜居社区，到2022年全市基本形成城镇老旧小区改造的制度框架、政策体系和工作机制，到2023年各县（市、区）至少完成1处示范点建设。加快保障性安居工程建设，实施棚户区改造3899户，完成投资47亿元。进一步规范公租房管理，为800户新市民群体提供住房保障。
牵头领导：陈长明、邓华
责任单位：市住房城乡建设局；市城管局、市数字经济局、市自然资源局、市市场监管局、市水务局，乐山高新区管委会、乐山大佛景区管委会、苏稽新区管委会，各县（市、区）政府
（四）道路畅通提升行动
按照“规划引领、重点突出、先易后难”的原则，通过调整城市规划、优化交通组织、加强基础建设、发展公共交通、严惩交通违法等多措并举，加快形成“政府主导、部门协作、全民参与”的共治共建共享城市交通综合治理新格局，全力实现“近期明显改善、远期彻底缓解”目标。
1.综合施策缓堵保畅。开展交通秩序专项整治，加强交通违法行为惩处力度，在治理行车难、停车难和智能交通应用上取得新突破。加快完善乐山主城区过境路网建设，实现“过境不过城”，2021年启动岷江二桥东端跨线立交改造工程，2022年启动大渡河大桥、新广场转盘等重要平面交叉路口立体交通改造，实施致江路大桥、嘉定路、通棉路等关键道路新改建和路口改造，打通嘉祥路、金街、面厂街、杨山路等“断节路”，推动绿心隧道（高速乐山南出口—红雀碗街）、岷江二桥东端跨线（佛光路跨碧山路跨线桥）等重点项目落地建设，让市民“上班的路”“回家的路”更加舒心美好。启动实施主城区差异化停车收费，提高主城区停车泊位的周转率和利用率。科学规划和加快建设停车场（楼），完成上中顺、体育馆、阳光广场等停车场（楼）建设，新增公共停车泊位3100个。
2.优先发展公共交通。争创国家“公交都市”，扩大公共交通覆盖范围，优化线网结构，新投放和更换新能源公交车132辆，公交准点率每年提高5个百分点、达到75%以上，万人公共交通车辆保有量提高1.5标台、达12.5标台/万人，公交出行分担率提高8.2个百分点、达到28.2%，进一步提高易堵路段通行率，降低市民通勤时耗。实施主城区港湾式公交站台改造40处，提升城市公交服务水平，引导市民绿色出行。
3.切实加强占道治理。大力整治临街商家占道经营以及店外经营行为，取消城区餐饮服务限时经营制度，规范流动摊贩占道经营行为，整治临街商家违规侵占停车泊位、非机动车违规占用停车泊位以及城区道路销售水果、蔬菜等行为，彻底整治马路市场，全力保障道路畅通。
牵头领导：罗新礼、陈长明、邓华
责任单位：市公安局；市住房城乡建设局、市交通运输局、市自然资源局、市城管局，市中区政府
（五）乡村振兴提升行动
全面推进乡村产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，建设农业强、农村美、农民富的新乡村，基本实现产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活宽裕。
1.推进美丽乡村建设。加强农村基础设施建设，实现“金通工程”全覆盖，建设农村公路3000公里，确保村村直连道路100%硬化；全面推进农村供水工程提标升级，农村自来水普及率提高5个百分点、达到86%以上，农村饮用水水质抽检合格率达到85%以上，100%实现安全饮水全覆盖；持续推进农村电网改造升级，全面巩固提升农村电力保障水平；进一步改善农村4g网络覆盖现状，提升网络稳定和服务水平。实施新一轮农村人居环境整治，统筹推进生活垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄清洁和畜禽粪污资源化利用“五大专项提升行动”，新（改）建农村户用卫生厕所5.5万户，普及率保持95%以上，农村生活垃圾得到有效治理的村占比提升9个百分点、达到99%以上。保护乡村风貌和生态系统，弘扬优秀农耕文化，构建人与自然和谐共生的乡村发展新格局，“美丽四川·宜居乡村”达标村占比提升15个百分点、达到75%以上。
2.加快现代农业发展。围绕“建基地、搞加工、创品牌、促融合”等关键环节，加快推进全市现代农业产业体系建设。建强产业基地，以培育茶叶、中药材、水果等特色产业为重点，连片发展产业基地，培育建设省级现代农业园区10个以上；坚持粮食稳产增收和生猪产能提升，力争粮食年产量124万吨、生猪年出栏265万头以上。搞好产品加工，建设一批农产品加工集聚区，培育国家级、省级农业产业化重点龙头企业45家以上，农产品初加工率提高3个百分点、达到63%以上。打造优质品牌，坚持“区域品牌＋企业品牌＋产品品牌”战略，新认证绿色食品、有机农产品、地理标志农产品15个以上、达到80个以上。促进产业融合，实施“农业＋”工程，发展田园观光、农耕体验、科普教育等业态，因地制宜发展乡村旅游，打造特色民宿文化小镇，新建农业主题公园5个、达到15个。
3.巩固脱贫攻坚成效。坚持“扶上马送一程”，保持帮扶政策总体稳定，严格落实“四个不摘”要求，健全防止返贫监测机制，做好农村低收入人口及易地扶贫搬迁后续帮扶，坚决防止返贫致贫。坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，调整优化驻村帮扶力量。强化就业帮扶，确保有劳动能力的脱贫家庭至少1人就业。深化东西部协作和省内对口帮扶工作，推进“五联三融”工程示范项目，抓好浙川东西协作乐山产业园建设，力争落实飞地园区项目10个以上，争创东西部协作示范市。深化拓展青少年教育促进计划，办好乐山一中“美姑班”，巩固精神扶贫成果，持续激发群众内生动力。
牵头领导：阿刘时布、陈长明
责任单位：市农业农村局；市委组织部、市委宣传部、市发展改革委、市扶贫开发局、市水务局、市数字经济局、市生态环境局、市文化广电旅游局、市住房城乡建设局、市教育局、市自然资源局、市人力资源社会保障局、市通发办，各县（市、区）政府
（六）社会保障提升行动
坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，聚焦“一老一小”和特殊群体，健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系、医疗保障体系，不断提高社会保障、医疗保障水平。
1.实施全民参保计划。以法定人群全覆盖为目标，实施“社保精准扩面行动”，做到应保尽保。到2023年，全市城乡居民基本养老保险参保率提高5个百分点、达到94%以上，基本医保（含职工医保）参保率保持98%以上。推进实施机关事业单位养老保险制度改革，探索建立工伤预防、补偿、康复“三位一体”工作机制。全面落实职工基本医疗保险个人账户共济保障机制，进一步扩大异地就医结算范围，巩固完善大病保险，逐年提高城乡居民基本医保补助标准。
2.健全社会保障体系。实施养老服务提质行动，以老年人需求为导向制定家庭照护床位标准，推广家庭照护床位300张，实施家庭适老化改造1500户，培训居家养老照护人员1500人。建成11个社区养老服务综合体，护理床位数提升10个百分点、达到50%以上，打造城市居家社区养老“15分钟”服务圈。扩大低保覆盖面，按规定将低收入家庭中重病、重残人员全部纳入低保，逐年提高城乡居民低保标准。加大农村留守儿童和困境儿童关爱保护力度，不断优化城乡特困人员供养质量，自愿集中供养率提高10个百分点、达到100%。做好灾后恢复重建群众安置工作。
3.抓好突出问题化解。认真做好“问题楼盘”化解，建立市县两级“问题楼盘”联控化解机制，遏制增量、化解存量，2021年底全市77个“问题楼盘”化解全部清零。开展根治欠薪大排查、大整治行动，坚决遏制因拖欠工程款、工程违法转包等引起的源头性欠薪问题。实行重大欠薪案件领导包案制，加大劳动保障监察执法，认真落实农民工实名制管理、开设工资专用账户、按月足额支付工资、总包直发等制度，实现根治欠薪“两清零”“四个100%”的目标。
牵头领导：郭捷、罗新礼、陈长明
责任单位：市人力资源社会保障局；市民政局、市医保局、市住房城乡建设局、市总工会、市妇联、市残联，各县（市、区）政府
（七）生态环境提升行动
坚持“绿水青山就是金山银山”理念，像保护眼睛一样保护生态环境，坚决打赢蓝天、碧水、净土“三大保卫战”，高质量完成中央、省生态环保督察问题整改，推动生态环境质量持续改善。
1.打好蓝天保卫战。持续推进大气污染防治，全面落实减排、抑尘、压煤、治车、控秸“五大工程”，实行工业污染源清单制管理，强化细颗粒物与臭氧协同治理，开展水泥、陶瓷、砖瓦、铸造、铁合金、钢铁等重点行业废气深度治理，削减主要污染物排放，推动环境空气质量不断改善。中心城区pm2.5浓度稳定达到35微克/立方米，空气质量优良天数保持319天以上，县级以上城市空气质量明显改善。
2.打好碧水保卫战。严格饮用水水源地保护，推进视频监控和在线预警等能力建设，规范和提高集中式水源地建设水平。推进工业废水深度治理和园区污水集中治理，2021年全面完成城镇污水处理厂、工业污水处理厂提标改造，2022年完成182个村、8.1万户农户农村生活污水治理，农村污水治理率提升10个百分点、达到70%以上。落实河（湖）长制，全面开展重点流域入河排污口整治，实施茫溪河、泥溪河、磨池河等小流域生态治理修复，确保国、省考核断面全部达到考核要求，市级考核断面全部消除v类以下水质，乡镇及以上集中式饮用水水源水质全面达标。
3.打好净土保卫战。开展大规模国土绿化以及土壤污染防治攻坚行动，加强耕地用途管控，推进工业固体废物、生活垃圾、餐厨垃圾处置等项目建设。落实天然林保护修复制度，做好废弃矿山生态修复，治理水土流失300平方公里，完成营造林100万亩以上。深化危险废物专项整治三年行动，完善土壤环境质量监测体系，受污染耕地、受污染地块安全利用率分别提高4个、5个百分点，达到94%、90%以上。
牵头领导：廖磊、罗新礼
责任单位：市生态环境局；市自然资源局、市林业园林局，市污染防治攻坚战领导小组成员单位，各县（市、区）政府
（八）质量安全提升行动
坚持“人民至上、生命至上”理念，增强底线思维和忧患意识，完善重大安全风险防控和应急处置体系，有效防范化解重点领域风险，全力保障人民群众生命财产安全。
1.实施食品安全战略。加强食品质量安全监管，重点抓好旅游景区、学校食堂、农村坝坝宴等食品安全监管，开展食品生产加工小作坊治理提升行动，健全食品安全质量追溯和抽检监测体系，人民群众食品安全满意度大幅提升。打造食品小作坊治理提升示范县1个、建成食品小作坊示范点55个、新增“食品安全示范县”2个，每年完成食品质量安全抽检不少于千人3批次、农产品质量安全定量监测千人1批次，合格率均保持98%以上。全力抓好“米袋子”“菜篮子”“肉架子”工程，围绕生猪、蔬菜、粮油、畜禽、水产等主要农产品，切实做好稳价保供。
2.创建质量强市示范城市。弘扬“乐山乐水、质善质美”城市质量精神，组织开展“3·15”、中国品牌日、“质量月”等宣传活动。修订完善《乐山市政府质量奖管理办法》，落实质量激励措施，打造国、省级政府质量奖培育梯队，引导企业争创“天府品质”高端品牌认证。加强电梯信用监管，修订完善《乐山市电梯维保单位信用评价实施意见》，每年电梯检验合格率保持99%以上，工业产品质量安全抽检不低于800批次，合格率保持92%以上。
3.着力加强社会治理。构建权责明晰、上下贯通的市县乡村四级纵向治理体系，2021年完成900分的试点工作目标，2022年争创全国市域社会治理现代化试点合格城市。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全社会矛盾纠纷预防调处化解综合机制，全面建成市县镇三级矛盾纠纷多元化解协调中心，县镇两级协调中心实现实体化、实战化运行。持续开展矛盾纠纷“三色预警”行动，加强重大矛盾纠纷化解稳控，有效防范化解各类社会矛盾纠纷，全力建设更高水平的平安乐山。
4.保障生命财产安全。实施应急管理能力三年提升计划和安全生产专项整治三年行动，落实安全生产责任制，坚决防范遏制危险化学品、矿山、建筑施工、交通运输、特种设备等重点行业领域重特大生产安全事故、控制较大事故、减少一般事故，千方百计确保人民群众生命财产安全。完善自然灾害综合监测预警机制，持续开展灾害风险调查和重点隐患排查，切实抓好森林防灭火各项措施落实，提升洪涝干旱、地质灾害、地震等自然灾害防御能力，开展国、省级综合减灾示范社区建设。实施“一岛一策”，完成25个江心岛恢复重建先行先试建设任务，把江心岛打造成为安全岛、生态岛、特色岛。
牵头领导：廖磊、周伦斌、罗新礼
责任单位：市市场监管局；市委政法委、市应急局、市发展改革委、市农业农村局、市自然资源局、市公安局、市住房城乡建设局、市商务局、市水务局、市林业园林局、市防震减灾服务中心，各县（市、区）政府
（九）就业创业提升行动
推动更加充分更高质量就业创业，落实援企稳岗扩就业政策，全力做好脱贫人口、高校毕业生、返乡农民工、退役军人等重点人群就业创业，扩大新职业新工种、公益性岗位安置规模，确保全市就业创业形势稳定。
1.突出重点群体就业。认真开展“春风行动”“送岗下乡、进村”等就业帮扶活动，巩固公共就业创业“五分服务”试点成果，积极主动为就业困难人员、高校毕业生、退役军人等重点群体提供个性化就业服务，推动实现公共就业服务更加便捷高效。构建市县乡村四级人力资源服务体系，提升农村劳动力转移输出组织化程度。加大城镇和农村公益岗位开发力度，统筹用于就业困难人员和脱贫人口援助安置。实现城镇新增就业12万人以上，城镇调查失业率控制在5.5%以内。
2.做好职业技能培训。以产业（市场）需求、岗位需求和技能需求为导向，大力开展重点产业和重大项目急需工种等新兴职业培训，按规定给予培训补贴和鉴定补贴，全市技能培训机构新增3家、达38家。积极试点和推广电子培训券，逐步形成以社保为载体的劳动者终身职业技能培训电子档案。支持职业技术学院、高技能人才培训基地、技能大师工作室等机构面向社会开放培训资源，开展各类培训6万人次以上。
3.提升创业服务质量。大力扶持返乡农民工、退役军人、大学生等重点创业群体，成立创业指导专家库，动态更新创业项目地图，组织专家巡诊、创业大赛、投融资对接、创业讲座等不少于6次，营造良好创业氛围。大力推广“纯信贷”创业担保贷款，降低创业贷款门槛。强化创业服务载体建设，推进省、市级创业孵化基地创建和认定工作，每个县（市、区）打造1个以上市级创业孵化基地。
牵头领导：罗新礼
责任单位：市人力资源社会保障局；各县（市、区）政府
（十）营商环境提升行动
围绕“办事不求人、审批最精简、全程最高效”目标，全面推行阳光审批、并联审批、网上审批，健全营商环境评价体系和评价机制，人民群众办事更加便捷，服务水平全面提升，打造全省一流营商环境。
1.持续推进行政审批制度改革。加快推进相对集中行政许可权改革步伐，确保11个县（市、区）行政许可事项划转率保持80%以上。进一步精简审批流程，压缩办理时限，行政许可按时办结率保持100%，平均承诺提速率提高5个百分点、达到65%以上，实际办理再提速30%以上。完善落实营商环境“红黑榜”“好差评”和公平竞争审查制度，构建亲清政商关系，让各类市场主体放心创业、安心发展。
2.推动“放管服”改革延伸。全面抓好132个乡镇（街道）便民服务中心标准化规范化便利化建设，在峨眉山市开展便民服务中心省级试点，在市中区、沙湾区开展行政许可“一窗受理”窗口向乡镇延伸试点，全面提升基层便民服务水平。以“跨省通办”“川渝通办”为基础，从教育、社保、医疗、养老、婚育和企业登记、经营许可办理等领域入手，纵深推进更多政务服务事项“跨区域通办”。持续办好“心连心服务热线”，群众反映问题按时办结率、回访满意率分别提高5个、3个百分点，达到100%、98%以上。
3.加快推进“一网通办”。聚焦“连、通、办”问题，持续开展“一网通办”能力提升，做强“乐易办”政务服务品牌，推进市县两级政务服务大厅和乡镇便民服务中心标准化建设，准确配置乡镇基础信息，市县两级政务服务事项网上可办率保持100%，“最多跑一次”事项、全程网办事项、申请材料精减率分别提高5个、15个、10个百分点，达到95%、85%、60%以上。
牵头领导：毛宁
责任单位：市营商环境局；市市场监管局、市心连心服务中心，各县（市、区）政府
三、保障措施
（一）加强组织领导。市“人民美好生活需要”对标补短推进工作领导小组要加强组织领导、强化统筹调度，健全党委统一领导、党政齐抓共管、全社会共同参与的工作机制。市级各部门（单位）要立足职能、全面参与，解民忧、纾民困，及时回应群众关切。各县（市、区）要充分发挥主体作用，制定工作方案，落实属地责任、夯实基层基础，确保各项工作落地见效。
（二）深入宣传动员。各地、各部门要结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，充分利用报刊、电视、广播、网络等形式，广泛宣传对标补短工作好的经验和做法，树立榜样和典型，努力提高政策知晓率和群众满意度，引导广大人民群众广泛参与、支持互动，营造良好社会氛围。
（三）强化资金保障。市县两级财政要本着民生财政理念，优先安排和足额落实对标补短三年行动计划资金投入，全市财政民生投入占一般公共预算支出比重保持65%以上。加强民生资金监管，发挥财政资金撬动作用，鼓励引导社会、企业和个人投入，加快形成政府主导、多方参与的多元化投入机制。
（四）严格考核督查。市委、市政府把对标补短三年行动计划纳入目标绩效管理，坚持问题导向、目标导向、结果导向，定期开展跟踪分析、绩效评估、目标考核。市委目标绩效办、市政府督查室要加大督查力度，对工作落实不力、群众意见较大的，及时通报批评，跟踪督查整改，严肃追责问责。
（责任编辑：许晶晶）