统筹推进乡村国土空间规划编制 奋力书写两项改革“后半篇”文章-c7娱乐麻将胡了

把片区划分作为开展乡村国土空间规划、做深做细两项改革“后半篇”文章、引领区域经济高质量发展的“敲门砖”和“原动力”，把片区划分与融入成渝地区双城经济圈、“工旅融合发展示范区”建设有机结合，从符合群众需求、符合县域实际、符合发展需要的角度出发，深入调查研究，走好专家、干部、群众“三条路线”，群策群力划好片区。

——高站位谋布局。按照市委“345”工作思路，着力打造工旅融合发展示范区，确立了“1145”工作思路，合理布局高端钒钛、高端不锈钢、研学旅游、康养休闲、道地中药材、特色林竹等优势产业，着力构建“三区三集群两带”产业布局。

——高质量划片区。坚持因地制宜、以人为本，充分尊重群众意愿，注重经济片区划分与生产生活方式、公共服务半径、基层治理能力相匹配，将8镇1街道92个村（社区）划定为3个片区，即嘉农新型建材片区、太平道地中药材片区、峨山研学康养片区，确定2个中心镇、1个副中心镇；将交通相联、产业相关、资源相近的村进行梳理归类，划分13个村片区，设13个中心村。

坚持以“变好、向善、更优”为目标，把特色产业发展、深化改革创新、改善人居环境作为推进两项改革“后半篇”文章走深走实的重要抓手，切实把改革成果转化为发展红利。2021年，沙湾区落地项目46个，带动发展农业产业75万亩、实现农业产值9.6亿元，全区74个行政村集体经济总量达到2534万元、同比增长35%，乡村旅游人数达89万人，旅游综合收入实现6.3亿元。

——立足特色优势，做强产业支撑。立足两项改革后的现有产业基础和特色优势对全区产业布局进行调整优化，建成全国最大的川佛手种植基地和柔毛淫羊藿采种育苗基地，“一村一品”“一镇一业”发展格局正在构建。出台支持园区建设20条政策，设立1000万元园区建设专项资金，乐山市沙湾区中药材现代农业园区创建为省级三星级现代农业园区。联手中国医学科学院、省农科院、乐山师院等高校院所专家20名，创立4个“产业博士工作站”，为产业园区提供科学化、专业化的技术服务。

——深化改革创新，释放发展活力。深化土地制度改革，推进产权制度改革，全面规范“三资”管理。开展合并村集体经济融合发展试点，探索实施“五个一批”盘活镇村两级资产。培育多元市场主体，积极组织农村劳动力职业技能培训，大力开发农村公益性岗位。加大金融扶持，组建中省集体经济扶持村“20强联盟”，打破行政壁垒，精准匹配14个“后援团”部门，推出“红色金融”五条措施，多渠道增加集体经济和农民收入。

——改善人居环境，建设美丽乡村。以涉改村为重点，加强农村人居环境整治，持续改善农村面貌。推进乡村和场镇建设，大力实施“交通补短、环境整治、风貌改造、服务高效”四大行动。推进“三大革命”，建成“美丽四川·宜居乡村”达标村43个、“水美新村”11个。实施“五清行动”，实现水清岸绿、沟渠畅通、路见本色、庭院整洁，嘉农镇、葫芦镇创建为国家卫生乡镇，省级卫生乡镇实现全覆盖。深入开展“践行十爱·德耀嘉州”活动，厚植家国情怀、家园意识、家人心理。

“十四五”期间，着力推进以片区为单元编制乡村国土空间规划，引领资源要素节约集约配置，推动两项改革“后半篇”文章走深走实，更好满足人民群众对美好生活的向往。

——坚持规划引领。坚持“一盘棋”推进，以片区为单元编制国土空间规划。2022年3月，完成峨山研学康养片区镇级片区规划编制和绿化道地中药材现代农业片区、三峨山康养度假片区村级片区规划编制；2022年6月，完成太平道地中药材片区镇级片区规划编制；2023年6月，完成13个村级片区规划编制。加快形成“主干牵引、强支带动、多点支撑”发展格局。

——推动产业融合。将嘉农新型建材片区融入乐山先进制造集聚区建设，壮大高端钒钛、不锈钢产业，打造“500亿新型建材产业集群”；将太平道地中药材片区融入乐山现代农业示范区建设，建设国家级道地中药材产业基地、国家级现代农业园区；把峨山研学康养片区融入乐山世界重要旅游目的地建设，推进二、三、四峨山整体开发。实施项目289个、总投资1028.2亿元，精准布局3个镇片区，推动片区产业融合发展。

——强化要素保障。持续实施村集体经济“消薄壮大”行动，用好沙湾区现代农业园区建设政策20条等政策和村集体经济“20强联盟”等平台，培养农村致富带头人，让群众共享发展成果；做好资源要素配置优化，全面激活土地、资金、人才等各类要素活力向片区集聚，推动嘉农新型建材片区向高端化、绿色化、新型化发展，太平道地中药材片区向产业化、特色化、精细化发展，峨山研学康养片区向组团化、品牌化、知名化发展。