■ 记者 罗曦
打通堵点，激发活力。在全面深化改革的大背景下，乐山在全市部署实施党的建设制度“微改革”，各县（市、区）推出一系列上接“天线”、下接“地气”的改革举措，以“微改革”撬动“微治理”，激活基层党建“一池春水”，让基层治理焕发出青春活力。
“小手术”打通治理堵点
“俯下身”赢得民心好评
基层治理难在打通最后一公里。乐山实施的党建制度“微改革”，就像给基层治理进行了一场小手术。从小处入手打通堵点、解决难题、精准施策的同时，减轻了改革带来的“震动”。
在犍为县大街小巷，总能看见一群穿着粉红色马甲的“犍嬢嬢”。她们耐心向群众讲解天府健康通的申请和使用方法，成为城市防疫队伍里的一道靓丽风景线。
目前，这支以犍为县开展省级城乡社区治理试点为契机，以党建引领、党员带头、群众参与的方式吸纳社区居民积极参与社区治理的志愿者队伍，成员已发展到800余人，形成了“1 6 n”工作体系。她们通过“社区 犍嬢嬢社会工作中心 犍嬢嬢服务站”管理体系，已开展各类志愿服务活动200余场次，累计服务群众10万人次。
“我们通过党建引领、党员带头、群众参与的方式吸纳社区居民中的‘热心肠’‘婆婆嘴’等加入‘犍嬢嬢’队伍，共同参与社区治理。”犍为县委组织部副部长、县委基层治理办主任陈昭军介绍道，“如今，‘犍嬢嬢’队伍常态化活跃在抗洪、抗疫、创文、创卫、为民、便民的一线，有效填补了社区治理中的死角、盲区和空白，助力了城市居民素质提升，展现了时代担当，诠释了奉献精神，成为了犍为县党建引领基层治理的一个特色品牌，推动着社区‘微治理’不断深化。”
深入基层听民声、解民忧，这样的微治理还出现在井研县和五通桥区。这两个地区都面临着“两项改革”后村域面积广、服务半径大、工作难落实等现实困境，单纯依靠村（社区）“两委”较难适应新形势下基层治理要求。
为此，两地立足实际，在村（社区）分别推行“红色议事堂”制度和 “民声榜”党员志愿服务机制，俯下身子听民意、汇民智、凝民力，强化村（社区）服务职能，实现党员服务群众与群众参与治理的良性互动，让群众找得到人、办得了事、顺得了气、暖得了心，赢得了民心和好评。
“积分制”挖掘内生动力
“微改革”激活治理活力
近年来，乐山偏远民族地区奋战脱贫攻坚，实现全面小康，推动乡村振兴。然而，受传统陋习影响，乡风建设还面临着不少紧迫问题，掣肘着乡村振兴整体协同发展。对此，峨边彝族自治县和金口河区深入践行以人民为中心的发展思想，结合“我为群众办实事”实践活动，探索推出了一系列“切口小、落地准、见效快”的“微改革”机制和举措，推进人居环境治理和移风易俗工作，在创新彝区基层治理上走出了一条全新路径。
峨边彝族自治县新林镇茗新村是四川省最年轻的行政村，村民为上世纪从大小凉山自主移民来的彝族同胞。在精准扶贫的帮扶下，村民们虽然过上了富足的日子，但受陈规陋习影响，“等靠要”思想并未完全摒弃。生活脱贫了，精神也要跟上。为此，在市委组织部党的建设制度“微改革”工作部署下，峨边彝族自治县探索建立村规民约“红黑榜”制度，印发《峨边彝族自治县“积分超市”建设实施方案》，在全县推广“积分超市”。
“微改革”撬动“微治理”，助推基层更精治更善治。新林镇茗新村依托“积分超市”，建立健全村规民约积分管理和红黑榜机制，群众“比着干、争着干、主动干”的氛围越来越浓厚。
茗新村第一书记蔡明明表示：“积分制管理运行以来，村民们房前屋后的环境卫生越来越整洁，大家参与村级治理的积极性更高了，都在你争我赶想要进入积分红榜。”
为解决异地扶贫搬迁户群众的“融入异地难、移风易俗难、产业发展难、增收致富难”问题，金口河区积极探索易地扶贫搬迁集中安置点“一约两委三团四会”治理模式，构建“支部引领、干部带动、党员示范、群众主体”治理格局，通过召开“坝坝会”“1 n”结对等形式摸底研判，制定安置点《居民公约》。量化“敬老爱幼、邻里友善、遵纪守法”等12项积分指标，以“红黑榜”公示、荣誉上墙、实物兑换等方式，表扬奖励表现突出的家庭，“1对1”激励转化积分靠后家庭，激发群众荣誉感和参与基层治理积极性。打造360度便民高效政务服务矩阵，在安置点成立管理委员会和自治委员会，构建多元化立体管理体系，有效破解群众“异地难办”和“无人管理”问题。成立致富帮带团、志愿服务团、法律服务团，以劳务输出、就业创业、产业发展等方式带领易地扶贫搬迁户增收致富。
基层治理是一项复杂的系统工程，乐山市以党建制度“微改革”为契机，关注“微小”、推进“微改”、实施“微创”，切实解决城乡基层治理难点、盲点，激发活力打造出了基层治理新格局。
（编辑：杜冬丽）