来自乐山高新区的报道
■车忠勤 记者 杨心平
由高新区而国家高新区，由“一总部三基地”而“一总部五基地”，由单纯工业园区而“三位一体”总部经济功能区——向着“高新”使命，矢志久久为功，乐山高新区奋力建设乐山高质量发展增长极。
产业形态从工业主导向总部经济转变，科技引领从试点示范向创新高地转变，空间形态从工业园区向现代新城转变，产业结构从传统产业向高新产业转变，治理体制从条块管理向全域治理转变，发展模式从单一推动向双轮驱动转变——“六个转变”引领，历经破茧嬗变，乐山高新区站上“打造人城境业共生共融的高新之城”新起点。
1992年省级经开区，1996年更名高新区，2012年升格国家高新区。29载砥砺奋进，三十而立朝气蓬勃，乐山高新区重整行装再出发。
总部经济功能区加快建设
高新·创智谷开园运营
乐山晟嘉电气有限公司加紧生产储能电池
乐山博思半导体有限责任公司，工人正在操作贴片机。
宝德计算机信创生产线
尚纬股份有限公司核电装备生产线
“六个转变”之高新实践
关键词
产业形态、科技引领、空间形态、产业结构、治理体制、发展模式
三江汇流，四面环水，恰在峨眉山—乐山大佛两大世界文化与自然遗产视觉通廊；坐拥30平方公里的至乐山森林公园，拥有与乐山大佛同时代的洛都寺、始建于明朝末年的泊滩堰、全国唯一的战时故宫遗址——乐山高新区区位优越，底蕴厚重，潜力巨大。
近30年接续发展，“十三五”大踏步转型升级，今日之乐山高新区，“高”“新”气息扑面而来，“六个转变”之高新实践豁然开朗。
——产业形态从工业主导向总部经济转变。5年来，乐山高新区入驻“四上”企业达到56家，高新技术企业27家，国家科技型中小企业50家，在册中小微企业1400余家。建成高新盛泰工业孵化园a园、海棠健康城、乐山数字经济示范园等总部园区，培育引进金慧科技西南总部、宝德集团四川总部等总部企业100余家。2020年实现营业收入301亿元，是“十二五”末的3.5倍；税收总收入8.09亿元，地方一般公共预算收入3.05亿元，分别较“十二五”末翻两番。2020年，乐山高新区居全国169个国家级高新区第107位，居全省8个国家高新区第4位。
——科技引领从试点示范向创新高地转变。5年来，乐山高新区建设国省市技术平台25个、新型产业技术研究院10个、博士工作站2个，科技专家人才库150余人。孵化器面积增至30万平方米，累计孵化企业超过200家，毕业企业超过40家。晟嘉电气全钒液流电池技术全国领先，君和环保自主研发的燃煤烟气脱硫脱硝一体化超净排放技术装备通过国内首台（套）技术装备认定，尚纬股份自主研制的核电站用1e级电缆系列产品获“国际先进水平”认定，博思半导体微米标准精密模具及制造设备居全球细分行业领先地位。2020年，园区高新技术产业营业收入162亿元，r&d占gdp比重达到3.2%。
——空间形态从工业园区向现代新城转变。5年来，乐山高新区建设区面积42平方公里，建成区面积增至7.6平方公里、较“十二五”末增加23%，整体形成“一廊两带四区”空间结构。总投资58.5亿元的基础设施及配套设施建设ppp项目加快推进，“吃住行、游购娱、医教养”配套服务功能日渐完善，建成乐山嘉祥外国语学校、乐山高新区实验小学，乐山市新区医院主体结构封顶，新增住宅面积140余万平方米，城中村棚户区改造1558套23.2万平方米完成主体工程，铺设各类管网40公里。战时故宫遗址宋祠、菩提塔苑等项目加快建设，力争2年时间完成总投资15.24亿元的24个灾后重建项目建设。
——产业结构从传统产业向高新产业转变。5年来，乐山高新区加快构建电子信息半导体产业、医疗大健康产业、高新智造产业、现代服务业和数字经济“4 1”现代产业体系，招商引资累计签约项目79个、总投资641.7亿元，引进到位资金386.2亿元，成功落户深圳宝德未来科技城、嘉祥外国语学校等12个重大项目。近3年列入省上督办18个签约项目履约率、开工率和资金到位率超额完成90%、80%和30%。2020年，主导产业实现营业收入280亿元，占主营业务收入的93%，较“十二五”末增加25.6个百分点，对园区经济贡献率93.2%，其中数字经济贡献率51%。
——治理体制从条块管理向全域治理转变。5年来，乐山高新区着力建设一流营商环境，打造创新改革先行区。主动承接第一批85项经济管理和相关行政权力事项，以“最多跑一次”为核心的审批体制改革、重大投资项目行政审批全程代办深入推进，率先开展“先建后验”改革试点，行政审批提速90%以上。抢抓东西部协作机遇，加快建设浙川（乐山）高新技术产业园，标准厂房建成和开工130万平方米，形成筑巢引凤新局面。2019年，乐山高新区在全省109个工业主导型开发区综合排位居第9位，工业用地地均税收居全省第5位。
——发展模式从单一推动向双轮驱动转变。5年来，乐山高新区“管委会 高新投”双轮驱动发展成效明显。高新投集团下设全资（直管）公司8家，控股公司5家，参股公司23家。2020年，高新投资产总额从2015年的3亿元增长到230亿元，营业收入从2015年的0.6亿元增长至10亿元。投资建设的高新区基础设施及配套工程、新区医院、安谷棚改、晶科能源、宝德未来科技城等重大民生和产业项目直接完成投资近80亿元，带动投资超200亿元，基本形成“大数据、大能源、大健康、大基建”四大主业。
“五区高新”之澎湃动能
关键词
高质量发展、创新驱动、开放协同、产城融合、营商环境
开局“十四五”，呼应2021乐山“园区建设提升年”经济工作主题，乐山高新区落地“高新能级提升年”，夯实“五区高新”，蓄势新的突破。
——打造全市高质量发展核心区。突出建总部、强产业、推项目，加快建设总部经济功能区。推进产业发展，大力培育“1 2”主导产业，建成宝德3000组机柜大数据中心及宝德未来科技城大数据中心、数字经济展示中心，以光伏产业为重点巩固电子信息半导体产业，加快智能制造产业园、创新孵化中心建设，推进科技服务业产业集聚区全省示范项目建设，中央商务区进驻金融机构10家以上，全年服务业增加值增长13%以上。推进园区发展，实施百亿园区培育计划，重点抓好数字经济示范园、宝德未来科技城、智能制造产业园、绿色储能产业园建设，基本完成总投资58.5亿元的高新区基础设施及配套工程ppp项目建设，推进总投资483亿元的52个“挂图作战”项目建设，引进培育各类总部经济项目20个以上。推进企业发展，新增“四上”企业5家，力争2021年主导产业营业收入375亿元，对园区经济贡献率93.8%。
——打造全市创新驱动引领区。实施高新科技企业倍增计划、双创培育计划，建成科研创新、科技信息、人力资源中心。推进“双轮”驱动，坚持“管委会 平台公司”模式，支持高新投公司新增融资45亿元以上、资产总额达到270亿元以上，拓展园区直接融资、片区开发、城市更新、专项债券等模式，向上争取资金突破5亿元。加快“双创”发展，大力培育科技型小微企业，孵化器科技招商入驻率90%以上，企业立项争资2000万元以上，新增高新技术企业6家、科技型企业15家，知识产权拥有量增长15%以上。搭建科创平台，探索“龙头企业 高校”模式，新增科技研发平台5个以上，建成乐山科技服务大市场并引入中介服务机构10家以上。
——打造全市开放协同先行区。实施“双招双引”行动，激发开放合作活力。强化招商引资，推进总部项目、数字项目、配套项目“三大入园工程”，全年签约项目总投资200亿元以上，到位市外资金90亿元以上，实际利用外资3300万元以上。主动融入发展，积极融入成渝地区双城经济圈，加强与天府新区、成都高新区、重庆高新区、浙江绍兴高新区等合作交流，打造伙伴园区和市域“1 2 6 n”创新共同体，全年外贸进出口额达到4亿元以上。推进协同发展，推进“总部 基地”提级、赋能、搞活，加强飞地产业园区合作、承接产业转移等统筹，开工建设保税物流中心（b型），建成东西部扶贫协作电子信息产业园示范区。
——打造全市产城融合示范区。实施产城功能提升计划，推进以城兴产、以产促城、产城融合发展。健全功能配套，加快嘉祥外国语学校二期项目,开工高新区实验中学、安谷幼儿园、海森高幼儿园，加快新区医院建设，推进三江湿地、小铜河、战时故宫·宋祠、菩提塔苑、嘉域香楠等重大文旅项目建设。加强全域治理，坚持产城一体、区镇一体，高标准建好管好现代新城，创建绿色发展示范高新区。办好民生实事，推进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，加快24个总投资15.2亿元的“8·18”特大洪涝灾害恢复重建项目建设，打造“安全岛、生态岛、特色岛”。
——打造全市营商环境样板区。实施营商环境补短提升行动，着力打造全市一流的营商环境。优化政务服务，“最多跑一次”事项达100%，行政许可全程网办率95%以上，政务服务事项 100%网上可申请，行政许可事项按时办结率100%。打造中央法务区，设立高新区法庭、检察室，推进综合行政执法体制改革，探索新型园区治理模式。建设平安高新，推进基层治理创新，实施智慧化管理，加强综治中心建设。
乐山市新区医院项目主楼主体结构亮相
环境优美
政务服务热情高效
“一极一区一城一地一中心”之高新愿景
关键词
一总部五基地、扩区调位、高新之城
迈步“十四五”，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。乐山“一总部五基地”“1 2 6 n”市域经济框架中，乐山高新区接续“总部经济、创新高地、现代新城”三位一体总部经济功能区定位。
乘势而上扩区调位，锁定“北提、南闲、东优、西拓、外协、内融”空间策略，布局中央智创、数智生活、智能制造、智联物流、智慧健康、智享文旅6大产业功能区，乐山高新区奋力打造总部经济增长极、创新驱动引领区、产城融合宜居城、数字经济聚集地、乐山金融新中心，营建山水中兼公园、公园里见城市、城市内建产业的人城境业共生共融的高新之城。
体现在主要指标上，“十四五”期间，乐山高新区将确保gdp增长高于全市、全省平均水平，2023年突破100亿元，2025年突破120亿元、力争150亿元；营业收入实现“三年翻一番、五年翻两番”，2023年达到600亿元，2025年达到1200亿元。三产结构比由2020年的7.6:58.5:33.9调整为3.5:61.5:35.0。按照“3年三步走”目标，力争国家高新区综合排位2021年进入前100位、2022年进入前90位、2023年进入前80位，全省排位2023年进入前3位，r&d投入占比5%以上，高新技术企业80家以上，科技创新对经济增长贡献率65%以上，2023年创建成为国家级高新区创新型特色园区和绿色发展示范区。带动“一总部五基地”营业收入实现4000亿元以上。
（图片由记者 龚启文 摄）
（责任编辑：杨田甜）