为奋力谱写全面建设社会主义现代化乐山新篇章贡献人大力量
——聚焦市七届人大常委会工作报告
过去五年
忠诚履职促发展
五年来，市七届人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，在市委的坚强领导下，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，充分发挥人大制度优势，忠实履行宪法法律赋予的职责，圆满完成了市七届人大历次会议确定的目标任务，为我市如期实现与全国全省同步全面建成小康社会作出了人大贡献。
旗帜鲜明坚持党的领导，牢牢把握人大工作正确政治方向
严格执行向市委请示报告制度，市人大常委会党组向市委请示报告重要事项122件，均第一时间按市委要求抓好落实。制定“五年工作规划”和年度“一要点三计划”，以“挂图作战”的方式全力推进，确保市委的部署到哪里，人大工作就跟进到哪里。
结合人大工作实际，深入开展调研，形成了推动乐山人大工作创新发展调研报告等24项学习教育课题研究成果供市委决策参考。
在五年一次的省委人大工作会议上，市委作为全省加强领导和改进人大工作优秀典型进行了大会交流发言。
正确行使地方立法权，促进建设更高水平法治乐山
聘任22名立法咨询专家，建立6个基层立法联系点，召开各类立法座谈会200余场次，广泛征求意见，凝聚社会共识。
在全国设区的市中率先对世界双遗产保护立法，制定《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》。制定《乐山市中心城区绿心保护条例》《乐山市集中式饮用水水源保护管理条例》和《乐山市扬尘污染防治条例》，不断织密生态环境保护“法网”。制定《乐山市城市管理条例》，进一步促进城市治理规范化、法治化。其中，《乐山市中心城区绿心保护条例》被省人大常委会选作“小切口、真管用”立法典型案例在全国地方立法工作座谈会上交流经验。
狠抓法治宣传教育，市人大常委会办公室被全国普法办评为“七五”普法中期先进集体。建成备案审查信息平台，接受报备规范性文件497件，纠正规范性文件3件，实现规范性文件电子报备全覆盖。
围绕中心加强监督，助推重大决策部署落地落实
共听取和审议“一府两院”专项工作报告66个，对8部法律法规实施情况开展执法检查，组织专题询问3次，对10个市级政府部门开展工作评议，开展专题调研23项。其中，对我市民族地区依法治理情况的调研成果被全国人大《民族法制通讯》刊载交流。
自主研发预算联网监督系统，自2018年底正式上线运行以来，累计发现全市各级各部门2344个问题，对重点问题“发点球”督促整改落实，人大预算审查监督能力进一步提升，此项工作走在全省人大系统前列。
依法行使决定权任免权，充分体现党的主张和人民意志
制定实施《乐山市人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》，明确市人民政府需报请市人大常委会讨论、决定的重大事项清单、程序，确保决定权在制度框架下规范运行。依法作出重大事项决议决定69项。
不断规范拟任命国家机关工作人员工作流程，不断增强被任命人员的宪法意识和法治观念。依法任免国家机关工作人员463人次。
精心谋划2021年市县乡三级人大换届选举工作，强化对县乡人大换届选举工作指导，依法顺利选举产生新一届市县乡三级人大代表10016名，代表结构进一步优化，代表整体素质不断提高，切实让人大换届选举成为全过程人民民主的一次生动实践。
持续提升服务水平，保障代表主体作用充分发挥
高标准、全覆盖搭建“人大代表之家”履职平台，全市组织开展代表接待日活动1万余次，各级人大代表参与各类帮扶和志愿活动3.8万余次。广泛开展“脱贫攻坚——人大代表再行动”“双走访”等系列活动，有力号召全市1万余名各级人大代表在重大工作中积极作为、担当出力，累计走访企业5700余户、群众33.9万余人次，解决各类问题24万余个，捐款捐物6000余万元。
在代表中举荐“营商环境监督员”“政风行风监督员”“脱贫攻坚评审委员”56名，充分保障了代表知情知政权利。指导4个试点县探索实施民生实事项目人大代表票决制，自2019年启动以来，累计票决民生实事项目143个。
对市七届人大一次会议以来代表提出的614件建议逐一进行梳理、集中分类交办，每年由市人大常委会领导牵头督办涉及面广的重点建议意见10件，所有建议均在法定时限内办理答复代表，其中所提问题已经解决或基本解决的占75.9%，代表对办理态度和办理结果的满意率常年保持在99%以上。对加强茫溪河流域治理、公交线路优化等重点建议“发点球”跟踪问效。
不断加强自身建设，依法履职能力明显增强
建立市人大常委会与“一府一委两院”监督工作联席会议制度，切实增强人大监督针对性、有效性和权威性。
深入推进“人大讲堂”“联系‘人大代表之家’四个一”等活动。
助力做好乡镇行政区划和村级建制调整改革及“后半篇”文章，推动乡镇人大副主席配备实现“全覆盖”，得到省人大常委会充分肯定。
工作体会
“五个坚持”
坚持党的全面领导是做好人大工作的根本保证。
坚持以人民为中心是做好人大工作的根本使命。
坚持依法履职行权是做好人大工作的根本遵循。
坚持依靠代表、服务代表是人大工作的根本基础。
坚持抓好自身建设是做好人大工作的根本保障。
今后五年
开创人大工作新局面
我们要始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九届六中全会和中央人大工作会议精神，严格按照中央关于人民代表大会制度“六个必须”的新理念新思想新要求，切实把党的领导、人民当家作主、依法治国有机结合起来，围绕市委“345”工作思路，依法行使好立法权、监督权、决定权、任免权，充分发挥代表主体作用，发展全过程人民民主，保证人民当家作主，全面加强人大自身建设，努力打造让党放心、人民群众满意的政治机关、权力机关、工作机关、代表机关，以更加奋发有为的精神状态做好新一届人大工作。
一
坚持党对人大工作的全面领导，彰显人大制度优势
要进一步提高政治站位，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想指明的方向道路和提出的新理念新思想新战略谋划人大工作。
要进一步提升政治能力，对党忠诚，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
要自觉用习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想武装头脑，确保人大工作始终坚持正确政治方向。
要主动融入市委和全市发展大局，紧紧围绕市第八次党代会确定的各项目标任务，找准人大工作的着力点、切入点，创造性地开展工作。
要进一步发挥好人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，认真执行党的领导各项制度，落实好全面从严治党主体责任，重要工作、重大事项及时向市委请示报告。
二
坚持以人民为中心的发展思想，认真行使法定职权
要永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，结合人大实际，依照宪法法律规定履职尽责，忠实代表人民利益和意志，接受人民监督，为人民服务。
要贯彻落实好全国人大、省人大和市委立法决策部署，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，制定并落实第二个五年立法规划和年度立法计划，突出地方立法特色，提高立法工作质量，确保立一件成一件，以高质量立法保障和促进全市经济社会健康发展。
要坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦中央和省委、市委重大决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，围绕重点领域和重要工作，突出监督重点、丰富监督方式、提升监督实效；扎实推进“八五”普法，促进“一府一委两院”牢固树立法律观念、增强法治意识、严格依法办事。
要依法行使重大事项决定权和人事任免权，科学决定重大事项，针对全市发展大局中的大事要事，及时、准确作出决议决定；坚持党管干部和人大依法任免干部有机统一,依法履行任免职权，确保党委推荐提名人选通过法定程序成为国家机关的工作人员。
三
坚持为代表做好服务保障工作，更好发挥代表作用
要进一步强化代表主体作用和服务代表意识，尊重代表、依靠代表、服务代表，充分发挥人大代表作用，做到民有所呼、我有所应。
要加强代表能力建设，大力组织开展代表培训，提高代表参与管理国家事务的能力。
要加强代表履职渠道建设，管好用好“人大代表之家”，深化市人大常委会组成人员联系代表、代表密切联系人民群众的“双联系”工作，丰富闭会期间代表履职活动，加快建立代表数据库，将代表工作信息化纳入智慧人大建设，搭建完善“线上 线下”的代表履职平台。
要加强代表议案建议督办，进一步提高办理质量和办理效果。
要加强对基层人大的联系与指导，进一步推动县乡人大规范化建设，深入指导基层开展民生实事项目人大代表票决制工作。
四
坚持推动人大工作高质量发展，全面加强自身建设
要进一步强化人大政治机关意识，坚持以政治建设为统领，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
要增强做好新时代人大工作的责任感使命感，着力提升服务大局、调查研究和督促落实的能力水平。
要常态化开展“两学一做”学习教育，深入开展“践行十爱·德耀嘉州”活动。
要持之以恒抓作风建设，打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。
（责任编辑：杜冬丽）