天气转冷，沙湾区踏水镇敬老院的老人们在餐厅内吹着空调，边看电视边吃午餐，暖意融融，这是市城管局结对帮扶为敬老院送去的新空调和新电视，也是我市关心“一老一小”民生工作的缩影。
长期以来，市委、市政府始终将保障和改善民生作为经济社会发展的根本出发点和落脚点，坚持以民生为先、民生为重、民生为本，全力保障就业和服务农民工，义务教育均衡发展，医疗卫生水平不断提升，社会保障全面覆盖……一件件民生实事，让人民群众获得感幸福感安全感进一步增强。
乐山市嘉州学校记者 龚启文 摄
■ 记者 张波
全民参保托起全面小康
“以前特别怕生病、怕住院，一人生病，全家致贫。现在老有所养，病有所医，我和老伴儿每个月还有近3000元的养老金，衣食无忧。”说起这些年社保政策带来的好处，峨眉山市高桥镇万槽村村民朱秀英特别高兴。
近年来，我市持续提高社会保障能力，以法定人群全覆盖为目标推进全民参保，截至目前，全市基本养老保险参保249.35万人，失业保险参保26.83万人，工伤保险参保42.63万人，全市养老保险覆盖率达93%。不断提升待遇水平，企业职工人均月养老金从2016年的1655元提高至2021年的2086元。
我市率先在全省创新出台社保扶贫政策，在省上政策出台前，全市已为948名超龄贫困人员和1.1万名建档立卡贫困人员代（补）缴了城乡居民养老保险费；率先在全省扩大政府代（补）缴范围，新增加建档立卡贫困人口中已脱贫人员5.36万名、2048名超过60周岁且未享受养老保险待遇的贫困人员纳入政府代（补）缴范围。
优质教育成就美好生活
“以前教书在黑板上写粉笔字，现在是多媒体教学，通过视频、图片等学生喜闻乐见的方式，教学更直观、更生动、更有趣。农村学校的教学环境和条件都有很大改善。”井研县王村小学一年级1班班主任廖敏说。
近年来，在市委、政府的坚强领导下，教育事业获得了长足发展，办学条件显著改善。近三年全市教育经费累计投入297.5亿元。实施农村学校“两房建设”项目，增加学位近4.6万个，全市各级各类学校办学条件显著改善，教育信息化水平显著提高。
既要“学有所教”还要“学有优教”，而要提高教育质量，保证一支优秀的师资队伍无疑是重中之重。我市实施了乐山教育名师培养工程，建立了22个“教育名师培养对象工作室”和5个“国培计划高端研修工作坊”。统筹国家、省、市、县和校级各类培训资源，实现教师培训全员覆盖。推进县（市、区）域内义务教育学校校长教师交流轮岗，实施乡村教师支持计划，开展了各类支教活动，促进教育人才队伍合理流动。创新制定《乐山市“三县一区”培育教育人才的十条措施》，有效破解山区留人之困。稳步实施中小学教师职称改革和教育人才梯级培养计划，出台《乐山市教育人才培养和管理实施意见》，构建了较为完整的优秀教育人才梯级培养体系。
社会保障促进幸福“加码”
社会保障，民生之依。今年6月起，我市114个市级部门（单位）全部启动参与104个养老（儿童）机构结对帮扶工作，制定了切实可行的帮扶方案，
并与对口联系帮扶的养老（儿童）机构开展了489次帮扶活动，进一步巩固提升了我市养老（儿童）机构的服务能力和保障水平。
市委、市政府高度重视“一老一小”特殊困难群体工作。近年来，我市养老行业和未成年保护工作蓬勃发展。截至目前，全市共有养老机构153个、城乡社区日间照料中心357个、农村幸福院378个，各类养老床位共计2.1万张，初步建成以居家社区机构相协调、医养康养颐养相结合的全覆盖、多元化养老服务体系；建成未成年人保护中心、站、点1514个。在全市10个区县建立了16个儿童服务站，数量位居全省第一。市儿童福利院搬迁新院，儿童居住环境得到极大改善，建筑面积扩增至5000多平方米，儿童床位增至100张，功能分区更完善。
社会救助是保障和改善民生的基础防线，是维护社会安定的重要保证。我市民政部门不断完善社会救助体系，把社会救助兜底保障作为重大政治任务。城市低保标准由440元/人·月提高到620元/人·月，增幅41%；农村低保标准由258元/人·月提高到420元/人·月，增幅63%，其中农村低保标准稳定高于国家扶贫标准线。全市累计发放困难残疾人生活补贴175万余人次、资金1.44亿元，发放重度残疾人护理补贴260万余人次、资金1.71亿元。
救助范围不断扩大。进一步完善低保认定条件，将重病、重残等原因造成的支出型贫困人口纳入低保范围。突破户籍限制，着力解决困难群众突发性、紧迫性、临时性基本生活困难。
就业优先助力幸福提质
免交培训费、提供学习资料、给予生活补助……今年4月，由峨边彝族自治县就业部门组织的中级电工培训吸引了该县毛坪镇11个村的51名村民参加。“我曾在广东打工，从事电子方面的工作，每月工资2000多元，可有技术、有证书的每月能挣到3500元以上。听说镇上免费培训，我专门赶回来参加，获证后再出去打工。”参加此次培训的毛坪镇建华村村民罗光平说。
就业是民生之本，我市深入实施就业优先战略。推动实现充分高质量就业。出台稳就业政策，支付就业创业补助资金9.5亿元，就业扶贫资金2.23亿元。2016年以来，全市累计实现城镇新增就业29万余人，连续5年均保持在全省前8名以内；城镇登记失业率连续5年控制在省下目标4.4%以内；率先接入人社部“就业在线”平台，就业促进“五分”服务法列入全省试点。
大力促进创业带动就业。实施“回引兴业”工程，发布《返乡农民工创业地图》，为返乡农民工提供返乡创业特色项目100余个，打造农民工返乡创业园区18个，切实让有创业意愿的返乡农民工“心有所想、业有所指、创有所依”。2016年以来，累计发放创业担保贷款5.62亿元，返乡下乡创业人数累计2.49万人，创办企业（经济实体）1.94万个，先后带动8.9万余人就近就地就业。
加强技能培训提升就业能力。深入实施技能提升三年行动，促进就业创业者技能能力提升。紧紧围绕我市重点产业和重大项目、培训特色品牌和新兴就业业态，将多晶硅生产、电缆制造、家政服务、养老护理、乡村旅游、彝绣等一批市场急需、就业创业前景好的工种纳入技能培训项目，被人社部列入职业技能电子培训券首批试点市。2016年以来，为40余户企业开展项目制培训4354人次，为3808名企业职工发放技能提升补贴655.5万元。
悠悠万事，民生为重，政之所兴，在顺民心。小至一厘一毫，大到千家万户，那些幸福美满的故事、以人民为中心的发展理念，已然生动地写进了嘉州百姓心间。
（责任编辑：吴豪文）