乐山新闻网记者 徐梓胜
十三五以来，乐山市应急管理局围绕乐山发展总体战略，坚持科学发展、加快发展的总体工作取向，深化改革、完善机制，突出抓好安全生产监督检查执法、隐患排查治理、信息化建设、应急救援救灾能力提升、安全生产责任制落实等重点任务，实现全市安全生产形势持续稳定向好。
2016年至2020年9月，全市安全生产事故和死亡总量保持下降态势，全面完成安全生产“十三五”规划主要指标，为推进乐山高质量发展奠定了安全基础。
创新体制改革 筑牢安全防线
2017年2月，乐山市率先将“乐山市人民政府安全生产委员会”更名为“乐山市安全生产委员会”， 调整成为市委、市政府的议事协调机构，安委会成员单位由原有的48个调整为62个，新增了“四大办”、法院等部门。
2019年5月底起，乐山市在全省率先推进试点安全生产清单制管理，全面搭起了“职责明确、边界清晰、闭环可控”的清单制管理“四梁八柱”。目前，全市各有关部门和县（市、区）全面推行安全生产清单制工作，围绕三大基础责任清单（党委政府属地安全生产领导责任清单、部门安全生产监管责任清单、企业安全生产管理责任清单）模板发布进行科学制定并逐级落实，有效管控较大及以上安全风险和防止安全事故发生。
2020年，全市森林防灭火整治工作有序推进，7个高风险县（市、区）目前已经完成67人规模地方专业扑火队建设，组建和装备配备工作仍在开展。防灭火基础设施建设项目38个，年内计划开工建设项目27个。
淘汰落后产能 促进绿色发展
为实现转型升级和绿色发展的需求，2017年，乐山市提前3年完成“十三五”期间关闭退出煤矿32处的任务，并完成化解过剩产能312万吨/年。目前，全市35处煤矿均建设有污染防治设施，具备生态恢复和环境风险防范措施，通过市境内洗选企业可以满足原煤洗选率要求。在2017年环保整治工作中，涉及乐山市8家非煤矿山企业，4家已自愿申请退出与保护区重叠区域，其余4家未进入安全生产“三同时”程序，不具备开工条件未建设。
同时，乐山市危险化学品生产企业由2016年的34家减少到2020年的29家。2016年底，全面完成烟花爆竹“两关闭”工作，2019年实施禁限放工作后，全市禁限放区域由2018年的35个乡镇、8个街道办事处扩大到目前的48个乡镇、8个街道办事处，烟花爆竹零售店数量减至396家。
“十三五”期间，乐山市还大力开展矿山开采、陶瓷、水泥制造等行业职业危害治理。将职业病防治纳入民生工程，投入640万元建设6家职业健康示范企业。完成职业病危害企业申报1473家，全市职业健康体检37678人。
防救高效结合 完善体系建设
为进一步健全乐山市应对突发事件运行机制，2019年，市应急管理局牵头成立乐山市应急委员会，建立完善救援队伍、救援物资、应急预案三大基础数据库，创建60个基层应急管理示范点，确保信息报送高效。逐步建立了以国家综合消防救援队伍为主力、军队应急队伍为突击、专业应急力量为协同、社会应急力量为辅助的乐山应急救援力量体系。现已整合工程抢险、航空应急、矿山应急、危化应急、森林扑火应急等38支应急救援队伍，并完成首批市级应急救援队伍集中授旗仪式，后期将在市应急委统一领导指挥下，参与抢险救援任务。
建立了全市救援类物资装备数据库。其中防汛、地灾抢险类装备八大类，21万余件（台、套）。全市现有一定规模避难场所122处（市级避难场所14处、县、乡两级避难场所108处），可容纳50万人灾时避难。市级以自储、代储等方式储备帐篷1300余顶，衣、裤、床、被等生活类物资7万余件。可满足全市6万人7至10日的临时避险基本生活保障。
（责任编辑：何冬梅）
