■ 乐山师范学院 雍滨瑜
今年初，中央财经委员会第六次会议明确提出，要推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，明确了成渝地区“两中心两地”的建设目标定位。乐山作为成都平原城市群的重要城市，在国家战略部署下迎来了新的发展机遇。乐山融入成渝经济圈有其必然性、可能性，应在基础设施联通、产业布局互补、生态宜居做优、加强政策扶持等方面着力，唱好乐山融入成渝地区双城经济圈之歌，在推进成渝地区统筹发展工作中形成乐山支点，作出乐山贡献。
一、乐山融入成渝经济圈的必然性
近年来随着中国经济发展，我国经济韧性强、潜力大、回旋余地大的基本面已经呈现。“一带一路"西部沿线建设为我国西部的发展注入了新的活力，成渝两地凭借其独特的优势，经济体量不断扩大，各种资源不断聚集，形成内陆开放的良好态势，成为西部地区新的增长极。但是，高速的发展也使成渝地区面临着规模支持、产业支撑、制度支撑三个关键性瓶颈需要突破。因此，卫星城的建立就变得尤为重要，卫星城能有效地缓解中心城市的规模压力、产业压力、制度滞后等问题，乐山作为成都平原城市群的重要城市，必然地要成为成渝地区发展的重要卫星城，主动接受辐射以带动自身发展，这是一种满足三城人民的发展需要的互惠互利的发展模式，是大环境下的必然趋势。
二、乐山融入成渝经济圈的可能性
乐山融入成渝经济圈具有众多优势。首先，乐山拥有便利的交通优势，30至50分钟的跨市高铁，有效地承接了中心城市的高速发展下的“扩散效应”和“溢出效应”。第二，乐山拥有丰富的水资源，岷江、青衣江、大渡河三江汇流，是长江经济带上游的重要货运疏散枢纽。岷江乐山至宜宾段是链接成渝的黄金水道，是两城协同发展的“血管”。第三，乐山位于四川盆地的西南部，西南山区垂直气候明显，不仅具有丰富的岩盐、磷矿、煤炭等资源，还是农业综合经营和垂直农业重要地区，是木材、茶叶、中药材等作物的主产区之一。除此之外，乐山众多旅游资源、不太高的房价、便宜的物价、公园化城市已经成为乐山的名片，使越来越多的年轻人有了“工作在成渝、生活在乐山”的共识。
三、乐山融入成渝经济圈的举措
1、基础设施联通
目前，成都和重庆的发展模式仍是偏向两极的“哑铃式”，要推动成渝地区的协同发展，向“橄榄式”的模式靠近，首先应该在基础设施上实现充分联通。着力打造南方交通网络，加快仁沐新高速、成乐高速扩容、乐西高速的建设进度，实现与成新蒲快速干道、剑南大道、天府大道“三大经济干线”的全面对接，进一步织密成乐公路运输网。同时，加快周边铁路干线的建设，积极争取成都经乐山至昆明的高速铁路、乐山至宜宾铁路和集装箱编组站的建设规划，提升成乐高铁班次数量和速度以达到公交化运行状态。加快水运建设，打造成渝间黄金水道，提升港口的综合服务能力，将乐山港打造成为成渝地区双城经济圈上游的重要出海港。
2、产业布局互补
乐山旅游资源丰富，不仅有三处世界级遗产——峨眉山、乐山大佛、东风堰，还有众多文化资源，名人文化、峨眉山武术文化、佛文化、彝族文化、美食文化等，不仅给游客以感官上美的享受，还能体验一场文化盛宴。乐山要立足自己的产业优势，加快建设巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地，打造旅游集群和精品线路，积极弘扬只要到成渝必到乐山一游的文化观念，培育工作在成渝、生活在乐山的生活方式，使乐山成为成渝地区生活、休闲、康养的后花园。第二，发挥乐山在多晶硅光伏领域的领先优势，依托现有的资源和产业链，拓产融资，完善光伏全产业链，打造专业的产业园区，加快园区基础设施升级和功能区完善，推进园区由工业园区向产业功能区转型升级，打造“中国绿色硅谷”。
3、生态宜居做优
乐山属于中亚热带气候带，四季分明，雨量丰沛，温润养人。不仅气候宜人，城市中心拥有9.6平方公里的城市绿心，组成“绿心-城市环-江河环-山林环”多重生态圈，三江环抱、四面青山，共同诠释着“山水佛地、灵秀乐山”的丰富内涵。乐山是联合国城市管理中心在中国的第一个合作城市，也是国家级园林城市。生态宜居的环境为成渝地区的人们提供了一个更好的选项，许多人因游览乐山的美妙山水而爱上乐山，最终把乐山当作安家置业的良选。如今，乐山更要以绿色发展理念为指导，立足于居住、康养、休闲功能定位，统筹推进“梳旧建新”，加快老城区改造，同时打造一批本土特色美食产业链，配套现代化的公共服务，引进和维系沃尔玛、北京华联等众多著名商业连锁店。稳定乐山房价，积极引导年轻人到乐山购房置业，打造成渝地区的乐山后花园，擦亮旅游之城、生态之城、生态宜居之城三张名片。
4、加强政策扶持
省委十一届七次全会对推动成渝地区双城经济圈建设进行了专项研究，乐山市委、市政府应积极对接省上部署，实事求是、因地制宜地做好本地区的顶层设计，强调政策、措施细化落实落地，建立领导人责任制，成立乐山融入成渝经济圈领导小组，统筹推进交通联通、现代产业、国土空间、生态保护、体制创新、公共服务等多项工作，并把重点任务和事项纳入责任人年度综合目标绩效考核内容之中。着力优化营商环境，简化行政审批程序，打造一窗受理、一网通办的便民工作机制，健全市场监管机制和公共信用联合奖惩机制，协力打造国际化、法制化、便利化的市场生态，促进乐山经济增长。同时凝聚乐山融入成渝经济圈的强大合力，动员各方力量参与，加强宣传引导，协调各方，共同唱好“融入之歌、协作之歌、发展之歌”。
（责任编辑：杜冬丽）
