作为基层治理重要组成部分的乡村治理是国家治理的基石，是实现国家治理现代化的基础工程，事关巩固党的执政基础和国家长治久安。
近年来，沙湾区紧紧围绕提升乡村治理效能夯实国家治理根基，以制度创新和能力建设为重点，围绕谁来治理、治理目标是什么、治理对象是什么、治理方法是什么、治理内容是什么的“五个w”，以部门“条抓”乡村“块统”摸索出了一条以幸福乡村引领体系化乡村治理的善治新路，不断提升广大村民的获得感、幸福感、安全感。该区先后有5个村分别被表彰为全国乡村治理示范村、全国民主法治示范村、全国文明村，有6个村被表彰为全省乡村治理示范村。
明确一个目标
乡村治理既是乡村振兴的方法论，又是目标论，二者相得益彰。因此，推进乡村治理首先要解决治理目标的问题，这是治理的前提和基础。目标就像一束光，有了他才能向阳而行，造就出一批批追梦者、赶路人。该区始终坚持以目标导向为主，提出“幸福乡村”的善治目标，回答了乡村治理的当下之问、群众之问，在实践中不断丰富和发展以“宜业富裕、绿色文明、和谐有序、人人享有”为主要内容的幸福乡村内涵，因地制宜分层推进、分步实施，引领乡村治理不断向纵深发展。
确保三个坚持
锁定“幸福乡村”治理目标，确保有力有序有效推进乡村治理，这是继往开来之基。该区始终牢记三个坚持，形成了党建引领乡村治理的合力推进格局。
一是坚持党对乡村治理的全面领导。该区围绕“四个全面”，在深化改革的“破”与依法治理的“立”中，积极下好党的全面领导“先手棋”，完善乡村治理领导机制和工作机制，将乡村治理纳入区委总体工作部署，从而把党的领导贯穿于乡村治理全过程、各方面。
二是坚持全周期治理理念。该区着眼于固根基、扬优势、补短板、强弱项，把乡村治理作为一个系统工程来抓，谋划了乡村治理“路线图”，将其纳入全区“沫若党建·辉映名湾”党建工作总体规划，从群众需求层次出发，开展系统治理、源头治理、依“法”治理。
三是坚持共商共建共治。该区将传统的社会参与“共建共治”思路发展为如今的“共商共建共治”，积极动员联合社会力量，通过党建带群建、百企帮百村、派驻“第一书记”等形式，引入人力、物力、财力、智力，搭建了村党组织、村委会、村民、专合社与社会力量五方参与的共商共建共治机制，形成了自上而下与自下而上相结合的人人有责、尽责的乡村治理“共同体”。
开展七项行动
该区紧盯“幸福乡村”内涵，结合实际创新实施了体系化乡村治理七项行动，为乡村振兴插上腾飞的翅膀。
一是以把好“三关”开展组织强村行动，建强战斗堡垒。在2021年的村级换届选举中推行“十不选”，严格村党组织书记资格区委备案审查，把好人选入口关，确保选优配强村级班子。全面实现村党组织、村委会、村级集体经济组织负责人“一肩挑”，把好全面领导关，确保一体化的集中统一领导。以“强区有我”为主题，全面开展村党组织争创3a以上星级党组织活动，把好激励引导关，确保党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力显著增强。
二是以美化“三园”开展宜居美村行动，建设环境友好乡村。围绕家园、田园、庭园“三园”美化，开展“5 5 2”行动，即：以厕所、污水、垃圾革命和村庄清洁、农村面源污染整治为主的“五大行动”，以清河、清沟、清渠、清路、清院为主的“五清行动”，以山、水、林、田、路、房等为主的微改造微更新“两微”空间治理。
三是以建立“三制”开展平安护村行动，确保一方平安。针对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、治安事件等突发事件，建立红、橙、黄、蓝“四色预警”机制。赋予乡村统筹调配本区域各类应急资源和力量的权利，建立“吹哨报到”快速响应动员处置机制。推进“雪亮工程”“慧眼工程”“天网”等平台互联互通，运用互联网、大数据等建立社会面管控机制。
四是以融合“三治”开展和谐治村行动，打造管理有序乡村。以罗一村“全国村民议事协商”试点为契机，深化“村民说事”民主协商，推行凡事多商议、有事大家议、议事敞开说、大事代表定、结果大家评的“五步”议事法。通过“沫若新乡贤”评选，寻找“最美”，建设“铜河家风楼”，提炼村级精神，推行“红黑榜”等，提升德治教化能力。推广“沙小法”进村，实行“一村一法律顾问”，争创“民主法治示范村”，积极发挥法治保障作用。
五是以夯实“三区”开展经济富村行动，让农民富裕富足。按照经济与区划分离原则，划定了3个镇级片区和13个村级片区，以中心镇、中心村建设发展片区经济。围绕梯次创建国、省、市级现代农业园区，发展农业园区经济，建成了“中国川佛手”“柔毛淫羊藿”全国最大的种植基地。深化村级集体经济“20强联盟”“红色金融”“股份量化”等，发展村级“行政区”集体经济。
六是以创新“三招”开展人才兴村行动，加强人才支撑。筑巢引凤，建成全国首个“村博士”工作站，引进一批高端人才，为乡村发展引智慧活水。办好全市首个乡村振兴学院，培养更多的本土乡村治理发展人才。实施优秀人才“招引”工程。运用招商思维，变回引为招引，以项目广招优秀人才回乡创业就业。
七是以强化“三督”开展监督正村行动，建设清朗乡村。加强“两管一报告”人事监督。按照不漏一项的要求，确保全方位监督。加强“尽职免责”履职监督。深化村务监督委员会监督、述职评议、点题公开、百姓坝坝会等全程监督。加强“村财区审”财务监督。运用好全区统一核算平台，坚持对村级集体经济组织年度审计及村干部任期和离任审计监督。（作者：张 平 系沙湾区委基层治理办主任）
（编辑：张宇婷）