乐山新闻网讯（记者 徐梓胜）应急管理体系是国家治理体系和治理能力的重要组成部分。近日，乐山市印发《乐山市“十四五”应急体系规划》（以下简称《规划》），规划期至2025年，展望至2035年，对“十四五”时期全市安全生产、防灾减灾救灾等工作进行全面部署。
降低约束性指标预期值
《规划》聚焦建体系、固根本、防风险、强基础、补短板、提能力，坚持党的领导、坚持以人为本、坚持预防为主、坚持改革创新、坚持共建共治，筑牢保护人民群众生命财产安全和社会稳定的坚固防线，为乐山市聚焦三大任务、优化四区布局、实现五个提升，推动高质量发展提供坚强的应急管理保障。
《规划》提出主要目标。到2025年，基本形成统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制，建成统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系，应急管理体系和能力现代化建设有效提升。综合应急救援队伍能力显著提升，专业应急救援队伍体系更加完善，社会应急力量健康有效发展，应急管理基层基础全面加强。应急预案、物资储备、应急通信、灾后救助等保障能力全面提高。社会公众应急意识和自救互救能力显著增强。安全风险分级管控和隐患排查治理机制更加完善，企业安全生产主体责任全面落实。城乡基础设施防御自然灾害能力显著提升。重点行业领域安全生产水平大幅提高，有效防范遏制较大及以上生产安全事故，安全生产形势持续向好。
《规划》列出主要指标。其中，生产安全事故死亡人数、单位地区生产总值生产安全事故死亡率和工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率三项约束性指标预期值目标均指向“下降”，相比“十三五”时期分别下降15％、33％和10％。还有三项预期性指标：年均因自然灾害直接经济损失占地区生产总值比例、年均每百万人口因自然灾害死亡率和年均每十万人受灾人次，均要求控制在论证数以内。
聚焦事故灾难和自然灾害重点
《规划》提出要进一步强化责任落实，完善防灾减灾救灾预案体系和各项准备，遏制重特大安全事故，最大程度减轻自然灾害风险和损失。明确从八个方面发力，包含：深化应急管理体制机制改革、防范化解重大安全风险、推进综合防灾减灾工作、加强应急救援能力建设、加强应急基础和保障能力建设、提升应急管理依法治理水平、提高应急管理信息化水平、提升应急管理群防群治水平。
优化协同联动和应急指挥机制
提出要多部门信息共享、力量合成、资源互补,推动形成“大应急”工作格局,探索应对巨灾叠加冲击的应急指挥机制。建设专业化应急指挥员队伍,探索推行灾害事故现场指挥官制度。
防范化解重大生产安全风险
要求各类生产经营单位加强风险源头管控，开展企业安全生产风险普查，各级各部门深入开展本质安全专项整治行动，着重提出了危化、煤矿、非煤矿山、交通运输、城市建设、特种设备等方面的安全监管。
应急救援队伍建设
提出科学配备专职消防员，建立代训代管机制，实行联勤联管联训联战。推进城市消防站、乡镇专职消防队建设，实现应急救援力量全覆盖。建立健全社会应急队伍登记和分级分类管理制度，积极培育发展社会应急力量，将社会应急力量参与防灾减灾和应急救援工作纳入政府购买服务范围，建立社会应急救援队伍与政府专业应急救援队伍的资源共享机制。
综合行政执法改革
提出要整合安全生产、地质灾害、防震减灾、水旱灾害、森林火灾等行政监管职能，组建应急管理综合行政执法队伍。全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度。
基层应急管理能力建设
大力推进12个100%落地落实。建立健全基层应急指挥体系，建设乐山市安全体验中心暨青少年安全文化教育基地，把安全知识纳入国民教育，健全完善学校安全教育体系。将应急管理培训纳入基层干部培训内容，大力提升基层干部的应急管理意识。
此外，规划启动安全风险监测防控工程、防灾减灾能力提升工程、应急救援能力提升工程、应急保障能力提升工程、应急管理信息化建设工程五类重点工程。
（编辑：张宇婷）