乐山新闻网记者 潘媛媛
岷江、大渡河、青衣江三江交汇，举世闻名的乐山大佛坐落于此，市中区文化底蕴深厚，资源禀赋优越，发展潜力巨大。跨入“十四五”，市中区提出打造“一城一极两地两区”的愿景，如何实现？怎样把“文旅兴区、产业强区”作为发展主线，“写好”文旅“四篇文章”？紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，市中区将打造哪些园区？市中区将如何用好改革和开放“两个动力”，从哪些方面打造高质量的发展环境？
记者专访乐山市市中区委书记、乐山大佛景区党工委书记、苏稽新区党委书记周华荣。
坚持“文旅兴区、产业强区”
打造“一城一极两地两区”
被岷江、大渡河和青衣江环抱，绿心、绿岛、生态林点缀于江水与秀城之间，市中区拥有得天独厚的人文、自然、区域等各种优势。“十四五”期间，市中区坚持“文旅兴区、产业强区”发展战略，提出打造“一城一极两地两区”的战略定位，为加快融入成渝地区双城经济圈建设，重点构建以文旅产业为核心的现代服务业体系，将市中区打造为“巴蜀山水文旅城、乐山首位增长极”，奋力建设世界文旅首选地、产城融合宜业地、区域协同引领区、基层治理示范区。
俯瞰乐山市市中区
周华荣表示，要完成这个目标，首先依托市中区“半城山水半城绿”的特质和历史文化底蕴，坚持“水城融合、蓝绿一体”建设巴蜀山水文旅城；优化形成以主城区为发展核心，以县域副中心镇建设为次级重要着力点，建设乐山首位增长极；将嘉州历史文化、佛禅文化、非遗文化、美食文化贯穿旅游产业发展全过程，让文化精髓看得见、摸得着、尝得到，推动文旅经济成为区域经济社会发展的主引擎，全力建设具有国际范、中国味、嘉州韵的文旅休闲胜地。同时紧扣城市主城区功能定位，突出城市功能建设优先，建设产城融合宜业地。勇担“市区一体、极核引领”使命，高质量推进市中区与峨眉山市、五通桥区、沙湾区、井研县、夹江县同城化发展，建设区域协同引领区。通过强化科技、人才支撑等方式，夯实县域治理基础，不断提升基层治理能力和水平，努力争创升级城市基层治理示范区、全国社区治理和服务创新实验区。
乐山大佛 李勇/摄
文旅资源进一步整合
文旅产品不断优化
“十四五”期间，市中区将始终坚持文旅产业的主导地位，以“招大引强”为主抓手，以项目建设为着力点，持续深化旅游“四篇文章”，推动文旅资源进一步整合，文旅产品不断优化。
在深化文旅融合方面，市中区将以建设乐山文旅融合总部经济区为发展目标，进一步深入挖掘乐山文化，重点培育、引进和壮大休闲度假、研学旅游、主题乐园、月光经济等新业态，不断提升文创品牌知名度和影响力，有效激发文旅市场的消费潜力。
上中顺特色文化街区
在深化扩容提质方面，市中区将大力实施“立体礼佛”计划，加快推进“景点变景区”项目，改造提升了景区周边的道路环境。持续擦亮核心景区金字招牌，逐步实施旅游资源综合开发，不断提升遗产保护意识和保护水平，实现永续利用。
在深化景城一体方面，每一个城市都有自己的性格，每一道风景都有自己的韵味，市中区逐步对乐山文庙、古城墙、古街区等嘉州地标进行了保护性开发，大力打造如“上中顺”的特色休闲街区，持续引进和优化城市内的旅游产业要素，计划在“十四五”期间打造成全国城市旅游示范城。
上中顺特色文化街区
在深化全域旅游方面，“十四五”期间，市中区将大力打造峨眉河休闲度假产业带和大渡河研学旅游产业带，进一步加强对苏稽古镇、平羌小三峡等乡村文旅资源的开发利用，精心包装体育户外、康养休闲、农耕体验等各类旅游环线，全面建设国家全域旅游示范区。
“强优势、创品牌、树典型”
打造高质量文旅品牌
近年来，市中区始终坚持“强优势、创品牌、树典型”的发展思路，深入挖掘有特色、有内涵、有看点的文旅资源，打造了苏稽古镇、上中顺特色街区、绿心公园、“夜游三江”、大佛文化广场等一批网红景点，吸引了大量国内外游客，受到一致好评。2020年，市中区坚决克服新冠疫情影响，推动文旅市场加快复苏，累计接待国内外游客约1754万人次，实现旅游收入363亿元，同比2019年分别提升1.07%和0.03%，实现逆风增长。接下来，市中区将以招商引资为抓手，通过项目建设、精品包装、广泛宣传，既要“引进来”，又要“走出去”，实现人无我有、人有我精，不断提升文旅产品的知名度和影响力。
苏稽夜景 游昌学/摄
为此，市中区招大引强“新龙头”，目前已成功签约了希尔顿国际五星级酒店，一批高品质旅游项目也在积极洽谈、有效推进。下一步，我们将持续加强招引力度，围绕凤州岛等资源的综合开发，大力引进精品民宿、研学旅游、主题乐园等优质项目，为文旅产业高质量发展“添翼”。
培育壮大“新业态”。以推进乡村振兴发展为抓手，大力发展乡村旅游产业，按照“高起点、特色化、可落地”的原则，对农家客栈、餐饮、娱乐、采摘观光等乡村旅游项目进行统一规划设计，注重差异化风格，完善旅游要素，打造一批不同类型的旅游综合体。
优化打造“新环境”。围绕“吃、住、行、游、购、娱”旅游要素，不断补齐旅游基础设施短板，特别是在道路交通环境方面，市中区将不断改善提升城乡人居环境品质，为游客营造一个舒适的旅游环境。
“六度”佛语长廊“持戒”广场 李勇/摄
规划建设“八大园区”
全面构建高质量现代产业体系
“十四五”开局，市中区扎实推进“农业多贡献、工业挑大梁、投资唱主角、消费促升级”，以文旅产业为核心，现代商贸、数字物流、电子信息、高端装备制造、都市农业为支撑的现代产业体系正在逐步形成，将带来更多的人流、物流、信息流、资金流汇聚市中区。
紧扣“园区建设提升年”经济工作主题，市中区规划建设了嘉州经济开发区、嘉州商贸物流园区、嘉州现代畜牧水产园区、嘉州中央湿地康养度假区、嘉州科创产业园区、嘉州古城文旅产业园区、乐山大佛文旅融合产业园区、苏稽古镇度假区等“八大园区”，目前正在加快推进国土空间规划编制、园区基础设施建设、投融资公司组建等基础工作。接下来，市中区将以“八大园区”为主阵地，针对园区功能定位、产业发展布局，精准开展延链、强链、建链、补链招商，引进一批大项目、好项目，推动三次产业结构不断优化，全面构建高质量现代产业体系。
市中区现代渔业产业园
市中区大力布局文旅、工业、农业产业，高位谋划，全方位高质量发展。周华荣告诉记者，“十四五”期间，市中区将坚持文旅产业主导地位，建设嘉州商贸物流园区、“世界美味之都”、区域性消费中心、区域性金融中心“一园一都两中心”，构建全方位现代服务业发展体系。将按照“一区四基地”总体布局，育龙头、强集群、提品质。不断优化现代农业“6 3”产业体系，提升农业质量，做活农业新业态，实现农业产业高质量发展。
不断招大引强
为高质量发展聚势赋能
在市中区，没有与招商工作无关的部门和干部，每位招商干部都是市中区的活名片和代言人，每位市中区干部都是全区市场主体的“店小二”和“服务员”。市中区长期坚持“三靠”，一靠开放，二靠创新，三靠人才，亲商的氛围越来越浓，落户的项目越来越多，发展的平台越来越大。“十三五”时期成功引进“553”企业10余家，总投资达533.06亿元。
“十四五”期间，市中区将坚持创新驱动发展，充分用好改革和开放“两个动力”，持续巩固良好的发展态势，延续优良的工作作风，大力抓好招商引资工作，围绕文旅融合和乡村振兴两大版块，不断招强引优，为高质量发展聚势赋能。
城东片区蔬菜基地效果图
周华荣在接受记者专访时表示：
在这里，对愿意来市中区投资兴业的企业家，我想说几句话。
——我们市中区人讲追求。“一盘棋、一条心、一股劲”抓发展、谋发展、促发展，一门心思干工作、上经济，这正与企业家们拼搏奋进、力争一流的精神不谋而合。
——我们市中区人重诚信。言出必行、信守承诺，对商定谈妥的各项政策条件，坚决守时守约；只要企业需求合法、合理、合情，我们一定尽百分之百努力，用心用情用力解决好。
——我们市中区人肯拼搏。有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，对待工作不畏艰难、只争朝夕，特别是在服务企业投资发展方面，我们始终坚持以扎实作风和勤奋态度，让自己多服务、企业少跑路，全力推动项目建设加快落地。
过去几年，我们建立全国第一个“政务服务7×24小时无人值守站”，对重点项目开辟“绿色通道”，实行“一网通办”，实现政务服务“最多跑一次”。按照“一站式”服务标准，精简项目报批报审等相关流程，创新建立项目承包制度，“一对一”开展咨询、指导、协调等服务，项目落地效率提高近40%，客商满意率达100%。接下来，我们将持续深化“放管服”改革，全力为各位企业家、创业者铺路架桥、开拓疆土，提供最广阔的空间和舞台，我们期盼，与各位商界精英共成长、同进步，也请你们相信，市中区将会是你们实现跨越发展的坚强保障。
（责任编辑：绍军）