这是一份用五年奋斗光阴在三江之畔镌刻出的雄浑激荡的乐山答卷。道在日新，惟改革创新者胜。这五年，乐山开拓奋进、砥砺前行，用巨变谱写波澜壮阔的变革图新历程，各项事业取得历史成就；这五年，乐山实干实效，实现了历史性、根本性、全方位跨越，从“百万人口城市”向“两千亿俱乐部”大步前行。市委连续五年满分通过省委全面深化改革年度目标考核。
历史，定格了最高光的风华。
苏稽古镇焕发活力
吐故纳新
谋深致远描绘发展蓝图
锐意进取，方显本色。一个个改革举措和硬招，见证了乐山全面深化改革的决心和力度。
2016年以来，在党中央和四川省委的坚强领导下，乐山市委坚定以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，吹响了勇立潮头、敢为天下先的改革创新恢弘号角。坚持发展创新这一鲜明主线，生态优先、绿色发展是发展主题，审时度势，谋深致远，以改革助推稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定，在更高起点、更高层次、更高目标上推进改革。
市委《关于全面加强改革落实工作的实施意见》明确市、县两级党政负责同志是改革第一责任人；制定《市委全面深化改革实施意见重要改革举措实施规划（2014—2020年）》，明确到2020年完成209项改革任务；制定《乐山市贯彻落实党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018—2022年）》，确保改革任务稳步推进；建立健全改革目标督察考核机制，对重大改革试点和出台半年以上的专项改革方案开展“全覆盖”督察；对标党中央和四川省委改革部署制定出台“夯基垒台”类文件，搭建起全面深化改革的“四梁八柱”；实行一项改革试点、一名挂联市领导、一个牵头部门、一个推进方案、一套工作班子“五个一”推进机制，把改革试点作为推动改革的“先手棋”。
五年来，全市累计实施国省重大改革试点93项，其中国家级39项、省级54项，截至目前，已完成国家级31项、省级36项。稳步推进政务服务国家级标准化试点，形成了一套用标准管人、用标准管事、用标准规范服务行为的乐山政务服务品牌，以95分通过国家标准委验收，发布6个区域性地方标准，整理制定650余项内控标准；国家公共文化服务体系示范区试点经验收认定，指标达标率100%。
层层压实“责任制”，统筹绘制“施工图”，对标搭建“主框架”，深耕改革“试验田”。乐山通过先行先试、先试先成，探索出一批具有乐山特色的改革经验。
嘉州长卷·天街美轮美奂
除旧革新
聚焦千亿撰写时代风采
沿岷江、大渡河而下，河道两岸分布着乐山的百亿企业、千亿园区。站在发展角度，以规划为引领，结合空间布局推动传统工业区转型升级。聚焦“产业强市”推动经济体制改革的乐山，以志不求易、事不避难的魄力和韧劲，勇蹚改革深水区。
位于沙湾区的四川德胜集团钒钛有限公司生产车间里铁水奔涌，炉火红旺，各分厂“火力全开”，热火朝天的实干景象催人奋进。沙湾区通过重构“冶炼—热轧—酸洗—冷轧—制品—市场”不锈钢完整产业链，推动“老树发新枝”打造“500亿元不锈钢产业集群”，为争创国家级经济开发区奠定坚实基础。
建立“总部 基地”园区发展模式，加快构建“一总部五基地”新型工业格局，推动工业集中集约集群发展；构建“1 n n”国有资本投融资体系，完善国资监管体系，促进国有资产保值增值；深入推进“放管服”改革，健全完善一门办、一次办、一网办等九项服务机制，实现政务服务“办事不求人、审批最精简、全程最高效”，行政审批事项、公共服务事项在线申报率分别居全省第一位、第二位……融入成渝地区双城经济圈建设的乐山，深入实施“产业强市”，充分履行“工业挑大梁、制造业扛大旗”使命担当，深入推进供给侧结构性改革，创新走好建总部、育龙头、强集群、提品质“四条路径”，不断积蓄转型发展新动能。
上中顺引领嘉州“新十景”
推陈出新
携手奋进展望蓬勃未来
2021年9月，第八届四川国际旅游交易博览会在峨眉山市闭幕。旅博会已成为推动四川旅游开放发展的重要平台，也是乐山坚持“旅游兴市、产业强市”的缩影。
锚定成渝地区“后花园”和巴蜀文化旅游走廊世界重要旅游目的地两大目标，实施一系列精致化提升工程；全力推进国家级旅游业改革创新先行区建设，构建了有质量、有特色、有竞争力的旅游产品供给体系；在国有4a级景区设立管委会，形成全域旅游综合协调管理体系；大力推进旅游行业协会改革，建立健全“行业自律 行政执法 司法诉讼”多元共治长效机制，实现90%以上旅游纠纷“不出景区”；2017年制定首部全市地方性法规《绿心保护条例》，守护一方“绿水青山”；2019年出台《峨眉山世界文化和自然遗产保护条例》《乐山大佛世界文化和自然遗产保护条例》，加快推进两大景区治理体系和治理能力现代化……乐山坚持发挥旅游最大比较优势，深入做好文旅融合、扩容提质、景城一体、全域旅游“四篇文章”，推动旅游发展国际化、品牌化、特色化、全域化。
砥砺奋进结硕果，改革创新谱新篇。五年来，乐山统筹推进文旅项目141个，总投资1809亿元，累计完成投资572亿元，是“十二五”时期的240.85%。成功打造夜游三江、世界茉莉博览园、苏稽古镇、峨眉山智慧文旅中心等一大批文旅新产品，建成国家a级旅游景区38家。乐山依托优越地理环境，正稳步由“旅游城市”向“城市旅游”转变。
在可持续发展重要领域，将乐山市乡镇行政区划和村级建制调整改革“后半篇”文章与乡村振兴有机结合，加快推进美丽宜居乡村建设；聚焦“优化资源配置、提升发展质量、增强服务能力、强化治理效能”四大任务，补齐农村道路、水利设施、电力通信等基础短板，持续释放改革红利，增强群众获得感；建立“8 3”现代农业产业体系，创新绘制土壤地图，推动农业农村改革；聚焦脱贫奔康，实施“集中供养 居家救助”帮扶，探索“劳动收入奖励计划”，创新“青少年教育促进计划”，健全扶贫协作机制，推动扶贫领域改革；聚焦从严治党，创新开展“护根”行动，推行“嘉廉话”阳光问廉，构建政治生态“两个体系”，实施干部“蓄水池”计划，推进“常青树”行动，推动党建领域改革……
如今的乐山，创新、协调、绿色、开放、共享五大发展协同推进——创新型产业体系建设成果丰硕，城市发展系统性协调性显著增强，以生态文明建设为引领的绿色发展成效显著，开放发展新格局加快形成，共享发展让群众获得感幸福感安全感不断提升。
新时代为创新、创造、创业提供了更为广阔的舞台，让创新文化蔚然成风、创新思维成为本能，乐山以求新求变的锐气冲破守成的暮气，用澎湃的创新活力铺展高质量发展的美丽画卷。（记者：罗曦）
（责任编辑：吴豪文）